домчі угоди, міжнародні договори РФ міжвідомчого характеру у сфері внутрішніх справ;
) вносить в установленому порядку Президентові РФ і в Уряд РФ:
проекти законодавчих та інших нормативних правових актів РФ з питань, що належать до сфери внутрішніх справ;
подання про нагородження державними нагородами та почесними грамотами РФ.
Міністр стверджує: положення про структурні підрозділи центрального апарату МВС Росії, типові положення і статути організацій системи МВС; штатні розписи органів МВС; схему розміщення територіальних органів МВС і їх підпорядкованість; перелік органів внутрішніх справ і організацій системи МВС Росії, підпорядкованих територіальним органам МВС регіонального рівня та ін.
У МВС Росії утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра, начальника Головного управління МВС Росії по Північно-Кавказькому федеральному округу, що входять до неї за посадою, а також інших співробітників органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ, федеральних державних цивільних службовців і працівників системи МВС Росії. Склад колегії МВС Росії (крім осіб, що входять до неї за посадою) затверджується Президентом РФ.
МВС Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки встановленого зразка та рахунки, в тому числі валютні, що відкриваються відповідно до законодавства РФ.
Таким чином, МВС Росії - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ. МВС Росії очолює Міністр внутрішніх справ РФ, Основним завданням МВС, в числі інших є управління ОВС, для чого МВС дано ряд важливих повноважень.
. ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ ОВС
. 1 Конституційні основи правового забезпечення правоохоронної служби
Ухвалення 12 грудня 1993 р Конституції Російської Федерації спричинило активну нормотворчу діяльність вищих органів державної влади щодо приведення законодавства у відповідність з Основним законом. Конституція РФ істотно змінила структуру вищих органів державної влади: відмовившись від ідеї всевладдя Рад, вона дозволила послідовно реалізувати принцип поділу влади, здійснити значущі кроки на шляху становлення федеративного устрою Російської Федерації. Ст. 15 Конституції РФ підкреслює її особливу значимість як Основного закону, вищу юридичну силу і пряму дію [4]. Особливо значимі положення Конституції РФ і для державної служби.
Слід зазначити, що в Концепції реформування державної служби, затвердженої Розпорядженням Президента РФ № Пр - 1496 від 15 серпня 2001 визнавалося, що в Російській Федерації вже склалися конституційні основи державної служби як найважливішого механізму державного управління; принципово відрізняється від діючої раніше адміністративної системи управління. Не зайвим буде зазначити, у цьому зв'язку, що свого часу, як зазначає Ю.М. Старілов [5], висловлювалися пропозиції щодо більш детального конституційного регулювання державної служби, як наприклад в 1991 р, коли в одному з проектів Конституції Росії містилася окрема глава, присвячена державній службі
Сьогодні значимість Конституції РФ як Основного закону для державної служби проявляється не тільки в тому, що вона встановлює основоположні принципи правового регулювання державно-службових відносин (такі, як наприклад єдність системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами, пріоритет прав і свобод людини і громадянина та їх безпосередня дія, обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, поділ законодавчої, виконавчої та судової влади, рівний доступ громадян до державної служби) а й у тому , що вона створює міцну основу для правового забезпечення державної служби Російської Федерації та її окремих видів, і зокрема - для правоохоронної служби.
Так, у своїй доповіді «Конституційні засади правоохоронної служби та проблеми їх розвитку в сучасній Росії» З.Д. Еникеев [6] звернув увагу на першорядне значення Конституції Російської Федерації для правоохоронної служби в Росії. Він зазначив, що «правоохоронна сутність Конституції РФ має ємнезміст, обумовлює масштабністю і багатоплановістю правоохоронної діяльності. Крім захисту прав і свобод людей, вона включає в себе: охорону прав і законних інтересів державних і недержавних організацій, трудових колективів та громадських об'єднань, боротьбу з усіма правопорушеннями, захист усіх форм власності і т.д. ».
Зазначалося також, «що значення Конституції РФ для правоохоронної служби зумовлено і тим, що Основний ...
