зації цих видів програм, ніде не обумовлено. Хоча відмінності ці істотні.
Зазначені недоліки свідчу про те, що існуючий порядок недостатньо регламентує відбір проблем, що підлягають програмному рішенню. Це значною мірою зумовлює випадковість у виборі проблем, для вирішення яких слід використовувати комплексні цільові програми, і створює передумови для появи надмірно великої кількості різноманітних цільових програм, в результаті чого стає неможливим забезпечити належну якість опрацювання програм.
Є недоліки в існуючому законодавстві і в частині проведення конкурсів розроблених програм, у статистичній звітності, і в організації їх фінансування та формування фонду розвитку регіонів.
Назріла необхідність внесення корективів і в плані співфінансування приватним бізнесом витрат по реалізації цільових програм. З одного боку, встановлені вимоги по співвідношенню бюджетних і позабюджетних коштів при їх реалізації виконуються виключно формально - шляхом надання ні до чого не зобов'язують листів про наміри або зацікавленості. З іншого боку, ці вимоги створюють обмеження для вкладення державою коштів в ті напрямки росту, де приватної ініціативи в принципі недостатньо.
. 2 Перспективи та шляхи вирішення проблем в області ФЦП
Почнемо з управлінських механізмів цільових програм, які потребують зміни. Ефективне міжвідомча взаємодія потрібно не тільки на міжпрограмному і програмному рівнях, а й стосовно окремих заходах. Междисциплинарность багатьох програм обумовлює наявність навіть на цьому рівні кількох державних замовників, а значить, і тут виникають проблеми вибору пріоритетних об'єктів та розподілу коштів для реалізації того чи іншого заходу між різними замовниками. За відсутності ж правообеспеченних механізмів відповідної координації зростає ризик незбалансованості програм, торгу між відомствами за ресурси в процесі узгодження та реалізації цільових програм.
На практиці цільові програми стали швидше способом бюджетного співфінансування безлічі розрізнених проектів, ніж засобом забезпечення прогресивних структурних зрушень в економіці. Множинність напрямків програмного регулювання у поєднанні з украй низьким рівнем програмної та міжпрограмний узгодженості заходів призвела лише до розпорошення коштів. Недостатня результативність ФЦП багато в чому пов'язана з нераціональною структурою їх бюджетного фінансування.
Одним з основних напрямків пов'язаних з підвищенням ефективності федеральних цільових програм є пошук шляхів, які забезпечують оптимальне рішення проблем їх формування та реалізації, включаючи фінансування.
Успішна реалізація федеральних цільових програм визначається повнотою і своєчасністю фінансування і насамперед інвестиційних проектів. Від цього залежить результативність федеральних цільових програм.
З метою безумовного досягнення у встановлені терміни цілей федеральних цільових програм, затверджених Урядом Російської Федерації, необхідно підготувати пропозиції щодо впорядкування та систематизації державних капітальних вкладень в рамках Федеральної адресної інвестиційної програми, забезпечення фінансування федеральних цільових програм у встановлені терміни і в повному обсязі і першу чергу їх інвестиційних проектів.
Все вищевикладене дозволяє зробити висновок про те, що головною проблемою в реалізації ФЦП є недостатнє фінансування. Успішна реалізація федеральних цільових програм визначається повнотою і своєчасністю фінансування і насамперед інвестиційних проектів. Від цього залежить результативність федеральних цільових програм.
ВИСНОВОК
Підводячи підсумок роботи, автором зроблені наступні висновки:
Федеральні цільові програми являють собою ув'язаний за ресурсами, виконавцями та строками здійснення комплекс науково-дослідних, дослідно-конструкторських, виробничих, соціально-економічних, організаційних та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення цільових завдань у галузі державного, економічного і соціального розвитку Російської Федерації
Федеральні цільові програми - гнучкий інструмент реалізації довгострокової економічної політики держави, активного впливу на виробничі та економічні процеси. Вони включають в себе конкретні цілі і результати, які потрібно досягти виходячи з сформованих пріоритетів середньострокової програми соціально-економічного розвитку країни, а також перелік інвестиційних та інноваційних проектів, що забезпечують досягнення цих цілей і обгрунтоване ресурсне забезпечення, у тому числі за рахунок федерального бюджету.
На сьогоднішній день федеральні цільові програми це найбільш прозорий інструмент проведення соціально-економічної політики з використання...
