n="justify"> Федеральний закон 2003 року № 131-ФЗ і Бюджетний кодекс РФ передбачають встановлення єдиних для муніципальних утворень всій Росії нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від федеральних податків і зборів єдиних для всіх муніципальних утворень кожного суб'єкта РФ нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від регіональних податків і зборів, а також від часток федеральних податків і зборів, закріплених за бюджетами суб'єктів РФ. У зв'язку з цим законодавство водить спеціальні процедури вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень.
Для забезпечення виплати дотацій економічно слабким муніципальним утворенням в бюджеті суб'єкта РФ створюється регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних утворень. А в муніципальних районах у свою чергу можуть утворюватися фонди вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень, що входять до їх складу.
Новий механізм бюджетного вирівнювання спрямований на зміцнення економічного потенціалу муніципальних утворень і нарощування ними власної доходної бази.
Таким чином, реформування системи міжбюджетних відносин є на сьогоднішній день необхідним і вкрай своєчасним кроком. Концепцією реформування міжбюджетних відносин в Російській Федерації на 2008р. та на період до 2011р., схваленої Урядом РФ 23.06.2008, передбачено цілий комплекс необхідних заходів. Програма стабілізації економіки та фінансів також містить перелік заходів щодо упорядкування міжбюджетних відносин, в числі яких:
затвердження нової методики розподілу фінансової підтримки регіонів, устраняющей суб'єктивізм і забезпечує ефективне вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів, стимулюючої збільшення збору податків;
інвентаризація і жорстке регулювання регіональних запозичень, забезпечує їх цільової і ефективний характер;
забезпечення прозорості регіональних бюджетів;
відміна взаємозаліків по бюджетах суб'єктів Федерації;
укладення договорів суб'єктів РФ про обслуговування в органах федерального казначейства і проведення через них грошей по оплаті, а енергію та газ регіональних бюджетополучателей;
консолідація в регіональні бюджети позабюджетних фондів, стимулювання власних податкових зусиль через ув'язку обсягів отриманих трансфертів з ФФПР;
обумовленість представляються трансфертів, у тому числі відмова від надання трансфертів регіонам, які використовують заліки, накопичують заборгованість по заробітній платі працівникам бюджетних організацій;
особливий порядок відносин з високодотаціоннимі регіонами, що включає жорсткі правила контролю за розробкою, затвердженням і виконанням їхніх бюджетів;
введення механізму зовнішнього фінансового управління для регіонів, що знаходяться в стані фінансової кризи;
створення Фонду оздоровленню регіональних фінансів для стимулювання зусиль з оздоровлення регіональних фінансів.
Прийняті в 2007 році поправки до Бюджетного кодексу Російської Федерації завершили закріплення на довгостроковій основі доходів за суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями.
Поряд із закладеними в методиках вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів стимулами, це стало одним з факторів стійкого зростання податкових та неподаткових доходів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
У целом виправдовує себе і механізм делегування суб'єктам Російської Федерації виконання федеральних повноважень, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету.
Змінено підходи до порядку забезпечення федеральної підтримки здійснення інвестицій в об'єкти, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, які передбачають відмову від затвердження деталізованого переліку цих об'єктів на федеральному рівні і перехід до укладенню між федеральними та регіональними органами влади угод, які передбачають взаємні зобов'язання по здійсненню інвестицій в такі проекти.
Чи виправдав себе механізм сприяння позитивним структурним змінам в регіонах, що передбачає надання суб'єктам Російської Федерації федеральних субсидій. Починаючи з 2008 року, вперше на законодавчому рівні створено стимули для скорочення дотаційності бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів за рахунок розширення бюджетних повноважень суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень з високим ступенем бюджетної самозабезпеченості. У той же час надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субсидій з федерального бюджету не ув'язується з ефективністю діяльності суб'єктів Російської Федерації, що знижує стимулюючу роль таких субсидій.
