Для цього потрібно формування цивілізованого ринку праці (що передбачає його державне регулювання), системи соціальних гарантій зайнятості і розвиненого сектора соціальних послуг, що дозволяє підготувати людину до трудової діяльності. Поки, на жаль, доводиться констатувати переважання негативних тенденцій в динаміку кількісних й якісних показників трудового потенціалу.
До останнього часу під тиском об'єктивних і суб'єктивних обставин проблеми використання трудового потенціалу зводилися до збереження зайнятість, обмеження масштабів безробіття і організації допомоги безробітним. Рішення завдань структурної перебудови, вивільнення внутрішньовиробничих резервів робочої сили, підвищення продуктивності праці і, в цілому, більш ефективного використання трудового потенціалу суспільства практично було відсунуто на задній план.
Згідно з російським законом про зайнятість, державна політика зайнятості полягає у сприянні повній, продуктивній і вільно обраної зайнятості шляхом забезпечення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки вивільнених громадян, стримування масової довгострокової (хронічної) безробіття, підвищення ефективності державної служби зайнятості та реалізації інших заходів, спрямованих на забезпечення соціального захисту громадян на ринку праці.
Формою реалізації державної політики зайнятості на всіх рівнях управління є федеральні, територіальні та місцеві (Міські, районні) програми. За сучасних умов вихідним постулатом стратегії зайнятості в російському суспільстві має стати збереження і до відомих меж підвищення рівня зайнятості населення, водночас не блокуючи вивільнення зайвої робочої сили з підприємств. Йдеться як про надлишках, які існують давно і мають хронічний характер, так і про тих, що можуть з'явитися в ході модернізації виробництва та структурних змін. Доведеться справлятися з дуже складною ситуацією, оскільки в останні роки, незважаючи на безробіття, внутрішньовиробничі надлишки робочої сили в багатьох випадках скоріше збільшилися, ніж зменшилися. Треба зберігати наявні і створювати нові робочі місця, дотримуючись, перш за все принципів економічної доцільності, враховувати, що можливості державних інвестицій ще значний час будуть досить обмеженими. Тому слід шукати форми активного впливу на акціонерні та приватні підприємства з метою стимулювання створення робочих місць. Особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговує вивчення залежності проблем зайнятості, з одного боку, від динаміки платоспроможного попиту підприємств і населення, з іншого - здатності виробництва адекватно реагувати на цей попит. Звичайно, платоспроможний попит може розширюватися лише поступово: залежно від збільшення доходів населення, тобто в міру подолання кризової ситуації в економіці. Але певні фінансові ресурси, достатні для того, щоб дати перші імпульси до економічного зростання, в Росії є вже зараз. Це ресурси банків та деяких експортно-орієнтованих галузей, заощадження населення, а так само засоби, сконцентровані в тіньовій економіці. Назріла необхідність проведення низки заходів для перемикання цих ресурсів на чисто фінансові сфери (або стан консервації) до сфери реальної економіки. Треба знайти способи, щоб на певних умовах повернути капітали, які пішли за кордон, легалізувати в суспільно - прийнятній формі кошти тіньової економіки, залучити їх до народногосподарський оборот. Тоді (ще до початку динамічного економічного зростання) можна буде розраховувати на збільшення попиту як природного і необхідної умови розвитку виробництва. З погляду макроекономічних пропорцій такий варіант розвитку не викликає сумнівів. Належить глибоке реформування на рівні підприємств, що охоплює всіх зайнятих на них працівників. Йдеться про тому, щоб трудові колективи і окремі працівники істотно підвищили якість своєї праці, що в підсумку призведе до скорочення чисельності зайнятих.
Звичайно, подібні трансформації можуть відбуватися безболісно лише за умови сформованого цивілізованого ринку праці і вільного руху робочої сили. Основи такого ринку вже закладені: ліквідована монополія держави на використання робочої сили, розширені правові можливості її мобільності, виникли гнучкі форми організації та оплати праці, посилилася її диференціація. Тим не менш, очевидна нерозвиненість існуючого ринку праці. Це можна пояснити загальним економічним спадом і слабкістю конкуренції, обмеженістю фінансових ресурсів підприємств, відсутністю достатніх умов для трудової територіальної міграції тощо Найчастіше працівник позбавлений можливості трудиться в повну силу, не може пред'явити і домогтися реалізації справедливих вимог з приводу створення нормальних умов праці та її гідної оплати.
Сучасний ринок праці - це сфера не стільки протистояння підприємців та працівників, скільки компромісів і домовленостей сторін: продавців і покупців робочої сили при посередницької ролі держави.
В "Федеральної цільової програмою сприяння зайнятості населення РФ на 1998-2000...
