упного доходу родини не поширювалася на процедуру надання субсидій на оплату житла та комунальних послуг, Положенням було передбачено порядок обліку доходів і обчислення сукупного доходу сім'ї і самотньо проживає громадянина, середньодушового доходу сім'ї для надання їм субсидій на оплату житла та комунальних послуг, в тому числі на придбання твердих видів палива та балонів скрапленого газу [21].
Положення передбачала перерахування субсидій на персоніфіковані соціальні рахунки громадян як основний механізм надання субсидій і рекомендувало суб'єктам Російської Федерації і органам місцевого самоврядування завершити перехід на цю систему до 31 грудня 2005 року. p> У цілому вищезгадані закони і конкретизують їх норми Положення по-новому дозволив багато, що вже стали звичними питання в сфері надання субсидій [22].
З 1 березня 2005 року набув чинності Житловий кодекс Російської Федерації. Згідно зі статтею 159 Житлового кодексу Російської Федерації встановлення порядку визначення розміру субсидій та порядку їх надання, переліку додаються до заяви документів, умов призупинення і припинення надання субсидій, порядку визначення складу сім'ї одержувача субсидії та обчислення сукупного доходу такої сім'ї, а також особливостей надання субсидій окремим категоріям громадян є компетенцією Уряду Російської Федерації [23]. p> На підставі Житлового кодексу органи державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлюють регіональні стандарти: нормативної площі житлового приміщення, що використовується для розрахунку субсидій; вартості житлово-комунальних послуг, диференційованих по муніципальних утворень; максимально припустимої частки витрат громадян на оплату житлового приміщення і комунальних послуг в сукупному доході сім'ї, які застосовуються при визначенні прав громадян на субсидії та розрахунку їх розмірів у відповідно до порядку надання субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг, який встановлюється Урядом Російської Федерації. p> Згідно з частиною 1 ст. 4 Федерального закону від 29 грудня 2004 року № 189-ФЗ В«Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації В»[24] надалі до приведення у відповідність з Житловим кодексом законів та інших нормативних правових актів, діють на території Російської Федерації, субсидії на оплату житлових приміщень і комунальних послуг надаються на підставі Житлового кодексу та Постанови Уряду Російської Федерації від 30 серпня 2004 року № 444 В«Про надання субсидій на оплату житла та комунальних послугВ», чинного в частині, що не суперечить Житловому кодексу. Це означає, що з 1 березня 2005 року Житловим кодексом у програму субсидій вводяться наступні значні зміни:
Крім встановлених у Постанові Уряду Російської Федерації від 30 серпня 2004 року № 444 В«Про надання субсидій на оплату житла та комунальних послуг В»підстав користувань громадянами житлових приміщень, Житловий кодекс надає право на субсидії наймачам по договорами найму житлових приміщень приватного житлового фонду. p> з 1 березня 2005 року житлові кодексом (ч. 5 ст. 156) однозначно вирішується питання про надання субсидій громадянам, які мають заборгованість з оплати житлових приміщень і комунальних послуг. Субсидія надається за відсутності заборгованості або при укладенні та (або) виконанні громадянами угод щодо її погашення.
Прийняття даного положення дуже важливо, так як воно зводить до мінімуму рівень простроченої заборгованості субсідіентов і підтримує необхідну вимогливість до якості їх житлових умов. p> В даний час субсидії на оплату житлових приміщень і комунальних послуг надаються громадянам на підставі ст. 159 Житлового кодексу Російської Федерації та Правил надання субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 14 грудня 2005 року № 761 В«Про надання субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг В»[25].
Основною відмінністю від колишньої системи надання субсидій є спосіб їх отримання. Особливість полягає в тому, що тепер нараховані субсидії перераховуються громадянам на наявні або відкриваються в обраних одержувачами банках банківські рахунки або доставляються через організації поштового зв'язку.
Також змінилася методика визначення розміру субсидії. Він обчислюється виходячи з розміру регіональних стандартів нормативної площі житлового приміщення, що використовується для розрахунку субсидій; розміру регіональних стандартів вартості житлово-комунальних послуг.
На підставі вищевикладеного можна сказати, що протягом всієї історії виникнення програми житлових субсидій державою велася соціальна політика в цій області. Нормативна правова база постійно вдосконалювалася, покращуючи становище громадян, що мають низькі доходи, що доводить неодноразова зміна порядку надання громадянам субсидій постановами Уряду Російської Федерації.
У наступному параграфі буде визначено роль житлових субсиді...
