бно 500 млн. робочих місць тільки для того, щоб забезпечити роботою нових учасників світового ринку праці. [18]
2.2 Державне регулювання ринку праці
Еволюцію становлення сучасної політики на ринку праці в передвоєнні роки можна простежити через короткий аналіз документів Міжнародної Організації Праці, багато в чому відображають колективний історичний досвід країн-учасниць. Вже на першій сесії Міжнародної конференції праці у 1919 одним з ключових стало питання про безробіття. Циклічні періоди зростання безробіття сприймалися як неминуче економічне зло. Тому й кошти від безробіття зводилися до виправлення її наслідків і не містили заходів, пом'якшувальних її зростання в ході циклічних коливань економіки. Полегшення тягаря безробіття пов'язувалося з двома напрямками: по-перше, з посередництвом у працевлаштуванні і, по-друге, з системою страхування від безробіття. Прийнята декларація ознаменувала створення в багатьох країнах бірж праці, діяльність яких регламентувалася законодавством і часто управлялася центральними властями. Перші документи встановлюють і принцип спільної участі представників працівників і роботодавців в діяльності бірж праці.
У подальшому більше уваги стало приділятися розвитку обов'язкових і добровільних систем страхування від безробіття, технічним процедур їх організації. Правда, не наважувався чітко питання про взаємовідносини між біржами праці та системами страхування. Дана позиція відображала різноманітну практику, що застосовувалася в різних країнах, і призвела в багатьох випадках до поділу функцій посередництва у працевлаштуванні та страхової захисту безробітних. Тільки в 60-70 роки такий поділ було визнано помилковим. Багато урядів стали реалізовувати масштабні програми з інтеграції функцій або за адміністративним об'єднанню служб зайнятості та адміністрацій зі страхування безробітних.
Одночасно приймалися спроби вироблення заходів з зниженню ризику безробіття серед окремих груп населення. У 1935 році приймається Рекомендація з безробіття серед молоді.
Разом з тим, в передвоєнні роки всі розробляються заходи осно вивалісь на індивідуальної допомоги втратили роботу і не передбачали активного втручання урядів у організацію та функціонування ринку праці.
Повоєнні зміни, в першу чергу економічна депресія, конверсія промисловості, масова демобілізація, репатріація полонених і біженців, змусили переглянути роль держави в регулюванні ринку праці. Вже в 1944 році приймається Рекомендація про зайнятість. Отримують розвиток програми громадських робіт, більш широкими стають функції бірж праці.
Безробіття узе не розглядалася як індивідуальна проблема працівника. Визнано, що основна її причина криється в незадовільно функціонуючої економічній системі. Поступово концепція індивідуальної допомоги безробітним починає змінюватися в напрямку усвідомлення позитивної ролі активних засобів впливу держави на рівновагу ринку праці і його орг...
