3. Створити міністерство шляхів сполучення, оскільки "в Росії все ще треба заводити і знову будувати ";
4. Заснувати "особливе державне казначейство "і особливий же державний контроль. Пропозиція це пояснювалося тим, що міністерство фінансів займалося джерелами доходів, рухом вхідних в казначейство капіталів, їх виділенням, звітом, "Контролем" у витрачанні коштів. Міністр фінансів, таким чином, сам себе і контролював.
5. Створити спеціальне міністерство поліції, яке повинно включати у свою структуру:
а). Поліцію установчу, що займається паспортним режимом, наглядом за видовищними заходами, публічними зборами та інше, а також виконує роль політичної поліції;
б). Поліцію виконавчу, яку поставити в обов'язок припиняти всі порушення безпеки, пристрій внутрішньої варти, містити різні гамівні установи (в'язниці, засланці закладу, темниці та ін)
6. Встановити межі діяльності міністерств, підготувати внутрішню їх структуру, виходячи з їх цілей і завдань, а також розпорядок роботи всіх їх структурних ланок.
"Міністерство, - писав Сперанський у "Запровадження", - на цих підставах складене, тобто оточене законною відповідальністю, розмірне в справах своїх ... і забезпечене статутами та установами, діятиме з силою і повагою і стане на тій висоті, яку йому перше його встановлення призначалися, але якій воно не могло досягти ".
За Державною радою слід було "новий поділ справ у порядку виконавче ". Маніфестом від 25 липня 1810р. (№ 24.307) спочатку було оприлюднено "новий поділ державних справ у порядку виконавчому" з детальним визначенням меж їх діяльності їх відповідальності. Маніфест повторив усі основні думки та пропозиції Сперанського. Правда, їм вдалося ще одне відомство: головне управління духовних справ і іновірних сповідань.
Наступним маніфестом "Загальним установою міністерств" від 25 червня 1811р. (№ 24.686) було оголошено про утворення міністерств, визначено їх штати, порядок призначення, звільнення, виробництва в чини, порядок виробництва справ. Визначено ступінь і межі влади міністрів, їх відносини з законодавчою владою і, нарешті, відповідальність, як міністрів, так і різних чинів, які належали до складу міністерських канцелярій і департаментів.
Кожне міністерство отримало однакове структурне оформлення. Згідно з "Загальним наказу ", міністерство очолював міністр, призначуваний імператором і фактично відповідальний перед ним. Апарат міністерств складався з декількох департаментів на чолі з директором, а вони в свою чергу, ділилися на відділення очолювані начальником. Відділення розбивалися на столи на чолі зі столоначальником. Вся робота міністерств будувалася на принципі єдиноначальності. У "Загальному наказі" категорично обмовлялося, що міністрам належить тільки влада виконавча і в їх компетенцію не входить "ніяке нова установа або скасування колишнього ". Міністри призначали і звільняли чиновників, здійснювали нагляд за підлеглими мініс...
