на на доступ до інформації створює умови як для порушення цих прав і свобод, так і для зловживання правами. Органи влади не отримують легального права обмежувати доступ до створюваної в процесі управління інформації, яка в інтересах державного управління протягом обмеженого часу має бути в режимі конфіденційності (В«службова таємницяВ»). p align="justify"> Закон орієнтований на забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, під якою розуміється у ст. 1 не інформація про діяльність, а інформація, що відноситься до діяльності, тобто що міститься в офіційних документах в термінології Рекомендації № (2002) 2 Комітету Міністрів державам - членам Ради Європи В«Про доступ до офіційних документівВ» або яка перебуває у віданні (розпорядженні) зазначених органів.
Концепції закону - місце федерального закону в системі законодавства. Закон повинен формувати систему норм, що забезпечують право на отримання інформації, підпорядковувати, приводити у відповідність положення інших федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації. Замість цього ч. 2 ст. 2 встановлюється, що В«справжній Федеральний закон не поширюється на відносини, що виникають у сфері отримання інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, порядок доступу до якої визначений іншими федеральними законамиВ». p align="justify"> Така ж ситуація складається у відношенні персональних даних. Частина 6 ст. 2 закону передбачає, що федеральний закон не поширюється на відносини, пов'язані з доступом до персональних даних, обробка яких здійснюється державними органами та органами місцевого самоврядування. При такій постановці не можуть бути забезпечені передбачений проектом принцип дотримання прав і законних інтересів третіх осіб при наданні інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування (п. 4 ст. 4), а також реалізує цей принцип обов'язок державних органів та органів місцевого самоврядування В« дотримуватися прав громадян на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, на захист честі гідності та ділової репутації при забезпеченні доступу до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування В»(п. 1 ч. 2 ст. 12). Велику частину інформації, що акумулюється державними органами та органами місцевого самоврядування, складають персональні дані, і саме ці дані можуть запитуватися фізичними особами. p align="justify"> Цей закон повинен не дистанціюватися від законодавства про персональні дані, а, навпаки, повинен апелювати до цього законодавству: реалізація прав громадян на доступ до відповідної інформації повинна здійснюватися державними органами та органами місцевого самоврядування з дотриманням законодавства про захист персональних даних.
Разом з тим розглянутий закон впроваджується в сферу дії Федерального закону В«Про інформацію, інформаційні технології ...
