ідності. Як доказ прихильники даної точки зору призводять посилання на статистичні дані, згідно з якими людей, зайнятих у сфері управління, в даний час в Росії більше, ніж за часів Радянського Союзу. За даними Інституту соціології РАН, на сьогоднішній день в Росії кількість чиновників в 14 разів більше, ніж було в усьому СРСР - 2,5 мільйона проти 400 тисяч осіб. p align="justify"> Однак, визначення точної чисельності зайнятих у сфері державного управління в часи існування Радянського Союзу - завдання досить важкоздійснюване, оскільки управлінські функції були розділені між різними відомствами та організаціями. Крім того, багато з цих функцій виконувалися звільненими працівниками партійного і профспілкового апаратів, які могли формально і не зараховуватися до працівникам сфери державного управління. p align="justify"> Опубліковані дані про чисельність кількості чиновників в Росії в 1990-і роки і в даний час також потребують поясненні, оскільки вони можуть включати в себе не тільки самих управлінців, більшість з яких займають державні або муніципальні посади, але і обслуговуючий їх персонал, про який згадувалося вище. Таким чином, чисельність людей, що виконують саме функції державного управління, набагато перебільшена. p align="justify"> Зараз відбуваються децентралізація та розширення функцій місцевих органів управління. Це об'єктивно викликає зростання чисельності зайнятих у даній сфері на регіональному та місцевому рівнях, та й саме функціонування демократичної системи передбачає значну зайнятість в органах, її забезпечують. Таким чином, існує ряд об'єктивних передумов до зростання чисельності і зайнятих у сфері державного управління.
Проведемо порівняння чисельності зайнятих на державній службі в різні періоди часу.
Статистичні дослідження державних і муніципальних органів влади було розпочато тільки в 1994 р., тому дані за більш ранній період відсутні. Найбільш значний приріст кількості службовців (на 6%) за весь період спостереження був зафіксований в 1995 році. Причина цього полягає в тому, що 1994-1996 рр.. - Це час, коли процес поділу влади став набувати новий якісний стан. У зв'язку з активним формуванням представницьких структур державної влади на всіх рівнях і необхідністю зміцнення основи життєдіяльності суспільства, чисельність персоналу службовців органів законодавчої влади, судової влади та прокуратури об'єктивно зростає. У цілому ж, як видно з порівняльної таблиці, за весь період з 1994 по 2000 рр.. чисельність зайнятих в органах виконавчої влади збільшилася на 15,1%, а приріст кількості службовців склав 15,8%.
Що ж стосується працівників органів виконавчої влади, які, як правило, і потрапляють під визначення В«бюрократВ», то за період з 1994 по 2000 рр.. їх чисельність зросла з 894 тис. до 1029,5 тис. осіб, тобто на 15%. Збільшення кількісного складу виконавчої влади відбулося в основному за рахунок Державної податкової служ...
