ократичній системі). Однак такий досвід може в силу природних причин поєднуватися із застарілим і сильно ідеологізованим освітою, що базуються на нормативних уявленнях радянської епохи. Щодо сучасні знання могли бути отримані лише в останні роки, але тоді вони навряд чи будуть підкріплені відповідним практичним досвідом. [4, стор 100]. Аналіз показує: більше 80% службовців апарату уряду - кадрові радянські бюрократи. Хтось прийшов з Управління справами ЦК КПРС, хтось - з апарату Радміну Союзу і Росії, хтось - з радянських міністерств і відомств. [1, стор 4]. Висококваліфіковані ж працівники мають можливість знайти застосування своїм знанням і можливостям в приватному секторі, де оплата їх праці буде вище. Цим обумовлений постійний відтік кваліфікованого чиновництва в приватний сектор. p align="justify"> Падіння рівня освіти в серед державних службовців в Росії на сьогоднішній день є однією з найбільш гостро стоять проблем. Закон В«Про основи державної служби Російській ФедераціїВ» (ст. 6) передбачає необхідність наявності вищої спеціальної освіти за профілем діяльності для заняття державних посад усіх рівнів вище молодших. Однак, у законі В«Про основи муніципальної служби в Російській ФедераціїВ» прямих вказівок на цей рахунок немає, і прийняття відповідних рішень залишено на розсуд суб'єктів Федерації. p align="justify"> Зі зниженням місця в чиновницької ієрархії відбувається різке падіння та освітнього рівня. У цілому в категорії В«ВВ» кожен третій не мав вищої освіти, а близько 5% - і середньої професійної. Якщо ведучі, головні та вищі посади в федеральних органах на федеральному рівні майже всі зайняті фахівцями з вищою освітою, то вже серед старших частка мають лише середню спеціальну освіта становить 20%. Серед молодших співвідношення ще більш зміщене: 37% з вищою проти 43% із середньою спеціальною освітою. Звідси випливає, що 20% не мають і середньої професійної освіти, що прямо суперечить федеральному закону про державну службу [4, стор 102-103].
Тепер звернемося до кількісних характеристик російської бюрократії. Тут важливо зауважити, що раніше до числа державних службовців не зараховувався численний штат допоміжного персоналу (секретарі, водії, працівники, що займаються обслуговуванням устаткування і т.д.). Тепер же, згідно з Федеральним законом В«Про державну цивільну службу Російської федераціїВ» № 79-ФЗ від 24 липня 2004 року. (Cт. 9), вони входять до категорії забезпечують фахівців, існуючих для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів, і в статистиці вони об'єднуються в одну групу з державними службовцями, як зайняті в органах державної влади і управління. Це важливо враховувати, порівнюючи чисельність чиновників у різні періоди часу. p align="justify"> В даний час панує думка, що пострадянська бюрократія численна понад необх...
