но-державне партнерство в галузі громадського транспорту м. Пермі: проблеми взаємодії сторін" width="572" height="274" />
Механізми врегулювання конфліктів
Штатних механізмів врегулювання конфліктів, що виникають між організаціями-виконавцями та органами місцевого самоврядування або споживачами послуг (мешканцями), не передбачено.
Питання виконання / невиконання договірних зобов'язань приватними перевізниками вирішуються в рамках арбітражного судового провадження. Приватні перевізники мають формальні відносини з департаментом доріг і транспорту, МУП «Горпассажіртранс», а в рамках двосторонніх договорів і з управлінням державного автодорожнього нагляду у зв'язку з отриманням у нього ліцензії. Досудові процедури врегулювання спорів не передбачені.
У цілому можна відзначити, що перевізники рідко вдаються до допомоги судових органів при вирішенні конфліктних ситуацій. Винятком з цього правила є окремі перевізники (ТОВ «Едельвейс»), які свідомо зважилися на довгий і непростий процес відстоювання своїх прав в судах. Найчастіше сторони (як перевізники, так і адміністрація) використовують загрозу судового розгляду як одну з форм впливу на опонента.
З формуванням некомерційних партнерств перевізників судові розгляди частіше ініціюються саме цими об'єднаннями, а не окремими перевізниками.
У перспективі з переходом до конкурсної процедури вибору приватних перевізників стане доступним механізм врегулювання суперечок при подачі скарг у Федеральну антимонопольну службу.
Для обговорено?? Я конфліктної ситуації з відміною студентських та шкільних проїзних з ініціативи протестуючих споживачів послуги (студентів) була скликана погоджувальна комісія. Однак механізм її дії та повноваження не описані в жодному нормативному документі. Мабуть, робота цієї комісії нагадувала порядок прийому громадян чиновниками міської адміністрації в дещо розширеному форматі. На зустрічах, які проводилися лише двічі, були присутні представники громадської організації студентів «Студентський захист» і представники адміністрації (заступник голови адміністрації Пермі Н.Г. Кочурова, голова департаменту доріг і транспорту І. Сасунов). Попри запрошення, приватні перевізники проігнорували можливість обговорення проблем галузі за круглим столом. З 150 приватних перевізників на одну із зустрічей з'явився якийсь представник транспортників, відмовившись назвати своє прізвище або організацію, яку представляє.
З аналізу інтерв'ю з учасниками ЧГП в галузі транспорту можна зробити висновок про те, що сторони виникаючих конфліктів не схильні до конструктивного діалогу. Слідують взаємні звинувачення в безкультуріі, економічну неграмотність, небажання усвідомлювати відповідальність перед споживачами, свідомому заплутуванні, ускладненні, формуванні непрозорих відносин.
Ще однією формою моніторингу та врегулювання конфліктних ситуацій є «гаряча лінія» департаменту доріг і транспорту, призначена для оперативного прийому скарг від споживачів послуги. Однак її двосторонній характер (зв'язок між споживачами та наглядовими органами) не дозволяє розглядати її як ефективний механізм врегулювання конфліктів, так як виключає з обговорення третю сторону: приватних перевізників.
Виходом зі сформованого положення могло б стати активне, демократичне обговорення виникаючих проблем в рамках передбачених для цього органів: профільними комітетами міської думи...
