Досудові процедури врегулювання спорів не передбачені.
У цілому можна відзначити, що перевізники рідко вдаються до допомоги судових органів при вирішенні конфліктних ситуацій. Винятком з цього правила є окремі перевізники (ТОВ «Едельвейс»), які свідомо зважилися на довгий і непростий процес відстоювання своїх прав в судах. Найчастіше сторони (як перевізники, так і адміністрація) використовують загрозу судового розгляду як одну з форм впливу на опонента.
З формуванням некомерційних партнерств перевізників судові розгляди частіше ініціюються саме цими об'єднаннями, а не окремими перевізниками.
У перспективі з переходом до конкурсної процедури вибору приватних перевізників стане доступним механізм врегулювання суперечок при подачі скарг у Федеральну антимонопольну службу.
Для обговорення конфліктної ситуації з відміною студентських та шкільних проїзних з ініціативи протестуючих споживачів послуги (студентів) була скликана погоджувальна комісія. Однак механізм її дії та повноваження не описані в жодному нормативному документі. Мабуть, робота цієї комісії нагадувала порядок прийому громадян чиновниками міської адміністрації в дещо розширеному форматі. На зустрічах, які проводилися лише двічі, були присутні представники громадської організації студентів «Студентський захист» і представники адміністрації (заступник голови адміністрації Пермі Н.Г. Кочурова, голова департаменту доріг і транспорту І. Сасунов). Попри запрошення, приватні перевізники проігнорували можливість обговорення проблем галузі за круглим столом. З 150 приватних перевізників на одну із зустрічей з'явився якийсь представник транспортників, відмовившись назвати своє прізвище або організацію, яку представляє.
З аналізу інтерв'ю з учасниками ЧГП в галузі транспорту можна зробити висновок про те, що сторони виникаючих конфліктів не схильні до конструктивного діалогу. Слідують взаємні звинувачення в безкультуріі, економічну неграмотність, небажання усвідомлювати відповідальність перед споживачами, свідомому заплутуванні, ускладненні, формуванні непрозорих відносин.
Ще однією формою моніторингу та врегулювання конфліктних ситуацій є «гаряча лінія» департаменту доріг і транспорту, призначена для оперативного прийому скарг від споживачів послуги. Однак її двосторонній характер (зв'язок між споживачами та наглядовими органами) не дозволяє розглядати її як ефективний механізм врегулювання конфліктів, так як виключає з обговорення третю сторону: приватних перевізників.
Виходом зі сформованого положення могло б стати активне, демократичне обговорення виникаючих проблем в рамках передбачених для цього органів: профільними комітетами міської думи, на парламентських слуханнях з проблем транспорту і т.д. Формування спеціального тристороннього органу для вирішення проблем міського громадського транспорту представляється зайвим.
***
На наш погляд, в даний час не створено умов для ефективного розвитку даної галузі. Незважаючи на всі дії зацікавлених сторін, відсутні умови для інвестування приватних коштів в основні фонди. Автобусний парк стрімко старіє. Велика частина автобусів, що виходять на лінії міста, куплені як старі за кордоном. Для проходження технічного огляду деякі власники автобусів або перекупники перебивають номери агрегатів з метою зменшення їх віку за документами. Частина машин працює, що називається, «на останньому диханні». Власники автобусів, з якими ми проводил...
