али досягати 30 хв. Інші учасники ринку, такі як «Єдиний союз перевізників», навпаки, зміцнили свої позиції. Не залишилися в програші і власники колишніх маршрутів 99 і 100. Судячи з повідомлень, в обмін на припинення їх роботи адміністрація віддала в їх розпорядження одні з найвигідніших маршрутів - 1 і 68.
Безумовно, останні події стали найбільш значною перемогою адміністрації над перевізниками. Табір опозиціонерів роз'єднаний. Одна з основних майданчиків для вільного вираження думок про події, - сайт некомерційного партнерства «АвтоЛікон» - закритий з невідомих причин. Однак зовсім не очевидно, що від цієї перемоги адміністрації отримають якусь користь кінцеві споживачі послуг перевізників - мешканці м. Пермі.
Характеристика процесу взаємодії
Вивчаючи склався процес взаємодії зацікавлених сторін, слід звернути увагу на односпрямованість комунікації. Муніципальна влада визначає правила гри і змушує перевізників діяти за цими правилами. Перевізники практично нічого не можуть протиставити адміністрації. Їхнє ставлення до ініціатив владних органів надає лише несуттєве вплив на позицію чиновників. З іншого боку, жителі набагато сильніше залежать від організа-цій-перевізників, ніж адміністрація. Цим і користуються підприємці, то відмовляючись возити пільговиків, то самовільно збільшуючи вартість проїзду. У суспільства немає можливості впливати на перевізників безпосередньо. Єдиною стороною, якій вони можуть висловити свій протест чи невдоволення, є адміністрація (рис. 3).
Умовою підвищення ефективності вираження своєї позиції як з боку перевізників, так і з боку жителів є концентрація їх зусиль. Необхідне досягнення якоїсь «критичної маси» накопиченого невдоволення, щоб стало можливим об'єднання зусиль перевізників-конкурентів між собою для узгоджених, не завжди законних дій. Жителям міста також складно висловити своє невдоволення ситуацією на адресу адміністрації міста. Для організації пікету або мітингу необхідно зібрати масу людей, переконати їх прийти в один і той же час, отримати дозвіл адміністрації і т.д. Організаційні труднощі для вираження узгодженого думки перевізників і жителів активно використовуються адміністрацією.
З точки зору ефективності і можливості безконфліктно вирішення виникаючих проблем більш продуктивним видається відкритий діалог між усіма учасниками процесу (див. рис. 3).
Механізми врегулювання конфліктів
Штатних механізмів врегулювання конфліктів, що виникають між організаціями-виконавцями та органами місцевого самоврядування або споживачами послуг (мешканцями), не передбачено.
Питання виконання / невиконання договірних зобов'язань приватними перевізниками вирішуються в рамках арбітражного судового провадження. Приватні перевізники мають формальні відносини з департаментом доріг і транспорту, МУП «Горпассажіртранс», а в рамках двосторонніх договорів і з управлінням державного автодорожнього нагляду у зв'язку з отриманням у нього ліцензії....
