установах можна очікувати через три-п'ять років.
Проблема ефективності законодавства набуває особливого значення, коли закони покликані забезпечувати реалізацію соціальної політики.
За останнє десятиліттявсе більшого значення як інструмент соціальної політики держави, інструменту, який дозволяє більш гнучко, точно і ефективно (у тому числі і в суто економічному плані) вирішувати соціальні завдання, виступають цільові соціальні програми, які розробляються і приймаються як на федеральному, так і на регіональному , та муніципальному рівнях.
Цільова програма - ув'язаний за завданнями, ресурсів і термінів здійснення комплекс науково-дослідних, виробничих, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення системних проблем у галузі державного, економічного, екологічного, соціального та культурного розвитку. Цільові програми в механізмі реалізації державної соціальної політики органічно доповнюють як її інструменту закони та оперативно-управлінську діяльність державних органів. Особливість цього механізму полягає в тому, що його дія спрямована на вирішення проблеми в тій чи іншій галузі економіки чи соціальної сфери шляхом переведення проблеми в площину конкретних управлінських завдань. Вони забезпечують здійснення програмно-цільового підходу у законотворчій та управлінської діяльності.
Поняття програма близьке до поняття проект. Тому нерідко програмно-цільове управління називають управлінням за проектом. Однак синонимичное вживання цих термінів обгрунтовано тоді, коли мова йде про великий проект, що має, як правило, національне значення. У цих випадках складається ціла галузь наукового знання - система управління проектами, в рамках якої вивчаються основи управління проектуванням, створення моделі управління проектом, фази його розробки та реалізації, ресурсного та кадрового забезпечення і т. п.
У власне ж програмно-цільовому управлінні проект виступає як структурний елемент великомасштабної програми національного характеру. Він конкретизує програму, містить більш докладний перелік і характер робіт, необхідних для досягнення мети.
Завдання керівника програми полягають у тому, щоб отримати можливо більше найрізноманітніших проектів, що містять різні шляхи і засоби досягнення кінцевої мети, вибрати найбільш ефективні з них, які в рамках наявних ресурсів ведуть до мети найкоротшим шляхом. Існують технології відбору ефективних проектів (експертні, конкурсні та ін.)
Програми дуже різноманітні за характером, цілі, обсягом, часу та іншими ознаками.
При управлінні складними об'єктами в усьому світі використовуються стратегії, які передбачають вирішення певної сукупності завдань в рамках окремого проекту. При цьому стратегічна мета повинна бути розбита на ряд підцілей, в свою чергу кожна з підцілей формує спеціальний набір цілей спеціального проекту. Все більша кількість завдань у компаніях та інших організаціях стають свого роду проектами і дійсно управляються як проекти. Управління за допомогою проектів »означає використання гнучкості управління проектами як основного принципу для управління складною організацією в складній зовнішньому середовищі.
Використання програмно-цільового підходу для вирішення складних соціальних проблем довело свою ефективніс...
