альноi Заради его склад МАВ такий вигляд: голова мiнiстрiв - Голубович (укр. с.-р.); мiнiстрі: внутрiшнiх справ - Ткаченко (укр. с.-д.); вiйськовіх i МОРСЬКИХ довід - Жуковський (укр. с.-р.); судів - Шелухiн (укр. З.-Ф.); земельних - Ковалевський (укр. с.-р.); харчових - Колiух (укр. с.-д.); працi - Міхайлiв (укр. с.-д.); пошт i телеграфiв - Сидоренко (с. сам.); залiзнічніх шляхiв - Сокович (укр. с.-р.); фiнансiв - препеліца (укр. с.-р.); Просвiти - Прокопович (З.-Ф.); торгiвлi ї проіміслу - Фещенко-Чопровській (З.-Ф.); державний секретар Закордоний довід - Любинський (укр. с.-р.); державний контролер - Лотоцький (с.-ф.).
Перед Украiнський УРЯДОМ посталі тiж самi проблеми, что ї перед Центральною Радою. Це були соціально-економічні проблеми державотворення.
У Галузі державотворення после проголошення УНР на перший план постає проблема, яка полягло в прагненні розділіті сферу впліву между Генеральним Секретаріатом и самою Центральною Радою, хоча вона так и не дістала свого розв язання. У результатi сталося так, что Центральна Рада як законодавчий орган i Генеральний Секретарiат як орган виконавчий Займаюсь одними й тимі ж самими харчування, по якіх прийомів то постанови, то закони. Например, протягом грудня 1917р. i Центральна Рада, i Генеральний Секретарiат Звертайтесь до проблеми цiноутворення. На шкода, навiть Конституцiя УНР НЕ вірiшіла цiєi проблеми.
Однак за тихий умів украінській делу значний більшоі Шкоди завдавало НЕ противостояние гілок власти raquo ;, а партійні чварів ї Суперечка между політічнімі силами, Які реально вплівалі на государственное будівництво.
Центральна Рада все ж таки Зробі Важлива крок в напрямі формирование державного механізму, Ухвалами 25 листопада 1917р. закон про порядок видання НОВИХ Законів, відповідно до которого Залишани в сілі допрійдучіх змін законодавчих порядком усі Державні Уряди ї встанови, Які зоставадліся на теріторіі Украінськоі Народноі Республики по день 7 листопада 1917р. raquo ;. Цей акт Фактично заклать правові основи державного будівництва. Видані ще до Жовтневого перевороту універсали й деклараціі малі здебільшого політичний и пропагандистсько характер та були разараховані на тривалий Переговорний процес з російськім центром относительно шкірного генерального секретаря, шкірного конкретного повноваження. Проти жовтнeвi подii в Петроградi докорiнно змiнілі ситуацiя i поставили Центральну Раду перед необхiднiстю термiново будуваті державу в ПОВНЕ обсязi.
Як вiдомо, в аналогiчнiй ситуацii бiльшовиков ламали стару державну машину. Лiдері Центральноi Заради, навпаки, прагнулі прістосуваті ii до потреб нацiонального самовизначення. Например, вiдповiдно до спецiально законом, Ухвалення Центральною Радою 9 грудня 1917р., Функцii Головноi скарбніцi та Украiнський Державного Банку віконувалі Кіiвська губернська скарбниця та Кіiвська контора Держбанку.
Варто звернути Рамус ї на таку деталь. Однi iнстітуцii починает дiяті ще до того, як вiдповiдно чином легалiзуваліся raquo ;. Так, посада Генерального контролера iснувала ще в Першому складi Генерального Секретарiату, однак 23 березня 1918 р. его канцелярiя подає на РОЗГЛЯД Центраоьноі Заради проект закону Про тимчасову організацію державного контролю raquo ;. Створення ж Деяк других, навпаки, декларувалося значний Ранее, чем до них доходили руки. Ще в Жовтні +1917 р. Декларація Генерального Секретаріату передбача організацію економічного комітету. Однако ця ідея стала реалізуватіся лишь в останні місяц Існування Центральноі Заради, коли 31 березня 1 918 р. до неі надійшов проект закону Про вищу економічну раду УНР .
ЇЇ ЗАГАЛЬНІ принципи Вперше окреслив ще до Утворення УНР М.Грушевського, Який разработали таку схему: Щоб не Було ніякоі тісноті від власті людям, щоб вона НЕ коверзувала людьми, що не накидала ім своєі Волі, немає буті іншоі власті только з Вибори народнього!
У I Універсалі з цього приводу позначають таке: Кожне село, шкірні волость, шкірні управа повітова чи Земському, яка стоіть за Захоплення украінського народу, повинна мати найтісніші організаційні зносини з Центральною Радою. Там, де через якісь причини влада зосталась у руках людей, ворожок до украінства, пріпісуемо нашим громадянам широку, дужу організацію та усвідломлення народу, й тоді перевібраті адміністрацію .
У Ш Універсалі такоже йшлось про проблеми місцевого самоврядування: Генеральне секретарство внутрішніх справ пріпісуемо: Вжити всех ЗАХОДІВ до закріплення й Поширення прав місцевого самоврядування, что являються органами найвіщоі адміністратівноі власти на місцях .
Як бачим, Центральна Рада намагалася об'єднати два моменти. З одного боці, домінує ідея Надання органам місцевого самоврядування широких прав и повноважень, а з іншог...
