ми та іншими нормативними правовими актами, і прокурор у межах своєї компетенції в рамках захисту прав і законних інтересів даних осіб за ст. 45 і 46 ЦПК РФ (згідно з ч. 1. ст. 251 ЦПК РФ);
) Президент РФ, Уряд РФ, законодавчий орган суб'єкта РФ, вища посадова особа суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування, глава муніципального освіти, які вважають нормативний правовий акт, що порушує їх компетенцію (ч. 2. ст. 251 ЦПК РФ).
Питання про підсудність вирішується згідно з тим, хто прийняв (або приймає, прийматиме) оспорюваний правовий акт, інакше кажучи, рівнем оскаржуваного акта. Заяви, що оспорюють нормативні правові акти федерального значення, федеральних міністерств і відомств (служб і агентств), необхідно подавати до розгляду у Верховному Суді Російської Федерації. Заяви, що оспорюють правові акти органів державної влади та посадових осіб суб'єктів Російської Федерації, повинні подаватися до розгляду і вирішення відповідно в крайові, обласні та прирівняні до них суди (суди суб'єктів Федерації). Районним судам підсудні всі інші справи про оскарження нормативних правових актів, а саме: актів органів місцевого самоврядування та місцевої адміністрації. В іншому ж більш конкретно підсудність визначається місцем знаходження органу, що прийняв оспорюваний нормативний правовий акт (ч. 4 ст. 251 ЦПК РФ).
Спеціальною нормою встановлюється альтернативна підсудність для справ за заявами громадян: за розсудом громадянина заява може бути подана до суду за місцем його проживання або за місцем знаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, рішення, дія (бездіяльність) яких оскаржуються (ч.2 ст.254 ЦПК).
При розгляді справ про нормоконтроль судді необхідно знати, як розмежувати нормативні та правозастосовні акти по справах, що виникають з публічних правовідносин. Правильне визначення нормативних та ненормативних актів як предметів судового заперечування має важливе значення, так як порядок їх судової перевірки має свої особливості. Від цього, зокрема, залежить не тільки різна підсудність, але в певних випадках і підвідомчість справ, що виникають з публічних правовідносин.
Що стосується ненормативних актів, то найбільш загальним чином сутність ненормативного правового акта визначена в його назві «ненормативний», тобто це такий правовий акт, який не містить ознак нормативного акта. Ненормативні (правозастосовні) акти носять індивідуально-разовий, індивідуально-визначений характер і приймаються в основному з організаційно-розпорядчих питань.
Нормативні та ненормативні акти розрізняються не тільки за змістом, але і по порядку їх прийняття, реєстрації, опублікування і за можливими наслідками їх прийняття.
Обов'язковою умовою застосування нормативних правових актів є їх офіційне опублікування (ч.1 ст.15 Конституції РФ), а для нормативних правових актів федеральних органів державної влади - їх державна реєстрація в Міністерстві юстиції РФ.
Виходячи з цього, під нормативно-правовим актом слід розуміти виданий в установленому порядку акт уповноваженої на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми, обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування і діючі не залежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені актом.
І останньою умовою необхідним для правильної подачі заяви про оскарження нормативного правового акта є дотримання форми направляється в даному випадку до суду цивільно-процесуального документа (заяви). Частина п'ята статті 251 ЦПК РФ констатує те, що заява про оскарження нормативного правового акта має відповідати загальним вимогам, зазначеним у ст. 131 ЦПК РФ, а також містити додаткові відомості, вказівка ??яких специфічно лише для справ про визнання нечинними нормативних правових актів повністю або в частині.
Відповідно до загальних вимог в ньому повинні бути зазначені:
) найменування суду, до якого подається заява;
) найменування заявника, його місце проживання або, якщо заявником є ??організація, її місце знаходження, а також найменування представника і його адресу, якщо заява подається представником;
) найменування органу державної або муніципальної влади, що прийняв оспорюваний нормативний правовий акт, його місце знаходження;
) в чому полягає порушення або загроза порушення прав, свобод чи законних інтересів заявника та його вимоги;
) обставини, на яких заявник обгрунтовує свої вимоги, і докази, що підтверджують ці обставини;
) ціна позову, якщо він підлягає оцінці, а також розрахунок стягують...
