даційного характеру взагалі говорити не доводиться. Все, що обіцяно державою, але записано у вигляді формулювань допомогу у виділенні і сприяння в наданні raquo ;, на практиці не спрацьовує, тому надання безвідсоткових позичок, пільгових кредитів і т.п. фактично не відбувається. Більше половини пільг існує тільки на папері і поставлено в пряму залежність від стану платоспроможності бюджетів суб'єктів РФ. Такий стан речей не дозволяє в належній мірі реалізувати права дітей з багатодітних сімей на прийнятні умови утримання, виховання та всебічного розвитку.
Найбільш масовим видом соціальної підтримки бідних сімей є щомісячну допомогу на дитину у віці до 16 (18) років. З 1 січня 2005 р ст. 16 Закону Про державну допомогу громадянам, які мають дітей віднесла питання встановлення порядку, розмірів і умов виплати допомоги до повноважень органів державної влади суб'єктів РФ, а фінансове забезпечення - до їх витратним зобов'язанням. Згідно з ч. 2 ст. 153 Закону № 122-ФЗ розміри та умови виплати допомог, що знову встановлюються органами державної влади суб'єктів РФ, не можуть бути нижчими розмірів і умов, що надавалися на федеральному рівні. Оскільки на цю дату право на допомогу (яка призначається на дитину будь-якій черговості) залежало від доходів сім'ї, воно частіше надавалося саме багатодітним сім'ям. При цьому розмір допомоги був настільки низький, що по суті не впливав на рівень матеріальної забезпеченості дітей. У доповіді Мінздоровсоцрозвитку Росії говорилося, що практично у всіх регіонах щомісячну допомогу на дітей з багатодітних сімей виплачується в підвищеному розмірі. Так, в Республіці Карелія при базовому розмірі посібники, рівному 162 руб., На дитини з багатодітної сім'ї воно становило 1000 руб., В Тамбовській області - 110 і 300 руб., В Свердловській області - 330 і 1320 руб., В Хабаровському краї -300 і 1000 руб. відповідно. Як видно, спостерігається довільне визначення як основного, так і підвищеного розмірів допомоги, при тому що вони у всіх випадках вкрай незначні і в середньому становлять приблизно 7% прожиткового мінімуму дитини. таким чином, на тлі загального матеріального неблагополуччя багатодітних сімей вкрай неефективною виглядає і система одержуваних ними державних допомог. Вони не можуть розглядатися як реальне підмога у витратах на утримання дітей.
У зв'язку з великими масштабами соціального сирітства сьогодні активно створюють прийомні сім'ї. Діти в них виховуються на підставі договору за винагороду і з наданням прийомним батькам коштів на їх утримання, порівнянних або принаймні співставні з коштами, які виділяються на ці цілі в дитячих будинках. Соціальне забезпечення прийомних дітей болісно сприймається багатодітними сім'ями, позбавленими подібних преференцій. Відомі випадки звернення громадян з проханнями про позбавлення їх батьківських прав відносно рідних дітей і передачі останніх під опіку родичів, які могли б отримувати на їх утримання опікунське посібник або кошти, що надаються прийомним батькам.
В останні роки увагу до соціального забезпечення багатодітних сімей помітно посилилося у зв'язку з офіційним визнанням демографічної кризи. Хоча проблема соціального забезпечення багатодітних сімей існує об'єктивно і незалежно від темпів народжуваності, сьогодні необхідність їх матеріальної та моральної підтримки безпосередньо пов'язується з вирішенням демографічних завдань. За словами Є. Юр'єва, до революції в Росії проживало приблизно 8% земного населення, зараз - приблизно 2%, за прогнозами ООН скоро проживатиме близько 1%. І цей 1% повинен контролювати 1/7 частина суші, найдовший у світі кордон і до 40% світових ресурсів, що навряд чи здійснимо. Тим часом уже через 10 років вдвічі скоротиться число жінок від 20 до 30 років, на 1/3 - призовної контингент, більше ніж по одному мільйону чоловік на рік убуває працездатне населення. Європейське економічне розвиток свого часу багато в чому було пов'язано з відмовою від народження дітей, кар'єрними установками жінок і їхньою роботою. У Росії ж сьогодні потрібно вирішувати відразу два трудносовместімие завдання: і дітей народжувати, і вибудовувати нову економіку. Ю.В. Крупнов звертає увагу на те, що Російська Федерація за чисельністю населення перебуває сьогодні на 7-му місці у світі (після Китаю, Індії, США, Індонезії, Бразилії, Пакистану), розташовуючи при цьому найбільшою територією. В умовах боротьби за природні ресурси довготривале самостійне існування гігантської території з швидко зменшуваним населенням неможливо.
Особливо ненормальним з погляду геостратегічної ситуації є положення в азіатській частині Росії, де розташована велика частина території країни і проживає лише 1/5 частина населення. І далі говориться, що демографічний розвиток Росії можливе за двома сценаріями. Перший - закріплювати за нею положення тільки сировинного придатка економічно більш розвинених країн. У цьому випадку навіт...
