вних або громадських обов'язків, у випадках якщо відповідно до Трудовим кодексом та іншими федеральними законами ці обов'язки повинні виконуватися в робочий час. Державний орган або громадське об'єднання, які привернули працівника до виконання державних або громадських обов'язків, у випадках, передбачених ч. 1 ст. 170 Трудового кодексу РФ, виплачують працівнику за час виконання цих обов'язків компенсацію в розмірі, визначеному ТК РФ, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації або рішенням відповідного громадського об'єднання.
У ст. 171 Трудового кодексу РФ закріплені гарантії працівникам, обраним до профспілкових органів і комісії по трудових спорах. Гарантії працівникам, обраним до профспілкових органів і не звільненим від виконання трудових обов'язків, і порядок звільнення зазначених працівників визначаються відповідними розділами ТК РФ. Членам комісій по трудових спорах надається вільний від роботи час для участі в роботі зазначеної комісії із збереженням середнього заробітку. Порядок звільнення працівників, обраних до складу комісій по трудових спорах, визначається ст. 373 Трудового кодексу РФ.
Стаття 172 Кодексу передбачає гарантії працівникам, обраним на виборні посади в державних органах, органах місцевого самоврядування. Вони встановлюються федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, регулюючими статус і порядок діяльності зазначених осіб.
З метою вдосконалення правового регулювання гарантій і компенсацій працівникам при виконанні ними державних або громадських обов'язків видається обгрунтованим і логічним:
) з ст. 171 Трудового кодексу РФ виключити положення «... і порядок звільнення зазначених працівників визначається відповідними розділами Кодексу», а також «... порядок звільнення працівників, обраних до складу комісій по трудових спорах, визначається статтею 373 цього Кодексу»;
) привести ст. 172 Трудового кодексу РФ у відповідність до ст. 165 і назвою гл. 25 Кодексу;
) зі змісту ст. 172 Трудового кодексу РФ виключити слова «... звільненим від роботи внаслідок обрання їх», а мали б записати: «Гарантії працівникам, обраним на виборні посади ...», а далі по тексту, бо Трудовий кодекс РФ (як і раніше Кодекс законів про працю РФ) не визнає такого правового явища, як «звільнення від роботи».
Висновок
У розд. VII ТК РФ «Гарантії і компенсації» перераховані випадки надання гарантій і компенсацій працівникам (ст. 165 ТК РФ). Цей перелік сформульований не в вичерпному вигляді в порівнянні з тим обсягом гарантій, які вказані в окремих інститутах трудового законодавства. Випадки ж, перелічені в ст. 165 ТК РФ, ні в якій мірі не відображають суті поняття, наведеного в ст. 164 ТК РФ. Отже, можна констатувати, що система гарантій і компенсацій, закріплена в розд. VII ТК РФ, небездоганна, що, безперечно, має бути прийняте до уваги при вдосконаленні чинного трудового законодавства.
На жаль, чинне трудове законодавство і практика його застосування дозволяють прийти до невтішного висновку про те, що в частині регламентації питань, пов'язаних з гарантіями і компенсаціями, існує безліч недоліків і недоробок.
Передусім законодавець не проводить чіткої межі між випадками надання гарантій і випадками надання працівникам компенсацій і, розкриваючи їх в розд. VII ТК РФ, не виділяє матеріальних і нематеріальних (процедурних) гарантій.
У відношенні компенсацій у трудовому законодавстві також не все гладко. Відповідно до визначення, даного в ст. 164 ТК РФ, під компенсаціями слід розуміти грошові виплати, встановлені з метою відшкодування працівникам витрат, пов'язаних з виконанням ними трудових чи інших обов'язків, передбачених федеральними законами.
Компенсаційні виплати відрізняються від заробітної плати за цільовим призначенням. Метою їх є не відшкодування витрат живої праці, а компенсація витрат, які у визначених законом випадках несуть працівники. Надаються компенсаційні виплати в силу приписів закону, вони обов'язкові для всіх роботодавців, їх розміри можуть бути підвищені на локальному рівні в порівнянні з розмірами, встановленими чинним законодавством, вони відносяться до доходів, що не підлягає оподаткуванню (ст. 217 Податкового кодексу РФ), вони не враховуються при обчисленні середнього заробітку, пенсій, допомог тощо.
При цьому чіткості в термінології щодо компенсаційних виплат не існує. Так, у ст. 129 ТК РФ зазначено, що заробітна плата (оплата праці працівника) - винагорода за працю залежно від кваліфікації працівника, складності, кількості, якості та умов виконуваної роботи, а також компенсаційні виплати (доплати і надбавки компенсаційного характеру, в тому числі...
