ави, підприємців і найманих працівників) саметрудящі зробили перші кроки, які протидіють стихії ринку у сфері праці. Це проявилося у свідомості перших робочих об'єднань, які стали згодом основою професійних спілок, формувалися протягом XIX століття практично у всіх індустріально розвинених країнах. Органи державної влади зазвичай не залишалися осторонь від самодіяльних робітничих об'єднань.
Кінець XIX - початок XX століття охарактеризувався значним загостренням відносин у сфері праці практично у всіх цивілізованих країнах. Це було викликане багато в чому стихійністю процесів, що протікають на ринку праці, відсутністю повноцінного трудового законодавства. В результаті учасники ринку праці виявилися у свідомо нерівному становищі: зазвичай роботодавці та підприємці диктували найманим працівникам умови найму. У конфліктних ситуаціях держава ставала на бік підприємців, підтримуючи їх, у тому числі і силою зброї. Це сприяло збільшенню критичного становища на ринку праці, найбільш яскраво проявилося в Росії.
У сучасних умовах економічного і соціального розвитку необхідність державного регулювання ринку праці не викликає сумнівів. Особливо слід підкреслити, що ті заходи, які вживає держава, впливаючи на ринок праці, повинні відповідати інтересам і найманих працівників, і підприємців. Держава на ринку праці має в ролі законодавця і арбітра, не віддаючи переваг ні тієї, ні іншій стороні. Дотримання цього принципу є надзвичайно важливим з точки зору гармонізації соціально - трудових відносин, створення реальних передумов, що забезпечують справжню рівність сторін на ринку праці.
У системі заходів державного регулювання ринку праці можна виділити такі основні елементи:
заходи з регулювання попиту на працю;
заходи з регулювання пропозиції праці;
заходи з надання соціальних гарантій зайнятості.
Пропозиція праці як об'єкт державного регулювання
З погляду активної боротьби з безробіттям найбільш важливими представляються ті дії держави, які спрямовані на стабілізацію попиту на працю. Оскільки попит на працю залежить від попиту на товари і послуги, то держава може стимулювати виробництво так таке. Хоча, на перший погляд, більшість заходів для державного регулювання обсягів і структури виробництва не ставляться до політики зайнятості, тим не менш, сила їх взаємодії на ринок праці дуже велика. Зміна масштабів і структури виробництва завжди тягне за собою зміни в кількості і якості робочих місць, як на національному ринку праці в цілому, так і в його територіальних і галузевих підсистемах. До найбільш поширених мір державного регулювання ринку праці, спрямованим на стимулювання попиту на працю, можна віднести:
) програми громадських робіт;
) субсидування зайнятості;
) фінансово - кредитне вплив на ринок праці.
Дещо інший характер носять заходи державного регулювання, спрямовані на коригування пропозиції праці. Природною основою масштабів пропозиції праці є чисельність трудових ресурсів суспільства, яка формується під впливом процесів народжуваності і смертності, а також міграції населення. Однак навіть самий прогресивний світовий досвід розробки та здійснення демографічної політики свідчить про інших цілях і пріоритетах, ніж нарощування чисельності саме трудових ресурсів. Можливо, причиною цього є тривалий часовий крок між заходами, спрямованими на підвищення (або скорочення) рівня народжуваності та вступом у працездатний вік тих людей, чиє народження стало реакцією їх батьків на заходи демографічної політики. Що ж до спроб зниження рівня смертності населення, особливо в дорабочей і робочому віці, то вирішення цієї проблеми лежить за межами демографічної політики як такої, бо причини, що породжують високий рівень смертності населення, формуються на макрорівні.
У сучасних умовах держава реально впливає на формування структури пропозиції праці шляхом реалізації програм професійної орієнтації та професійної підготовки. Особливу увагу при цьому приділяється безробітної молоді.
Передбачено участь самого безробітного у виборі типу, змісту і програми навчання. Ці успішні програми професійного навчання безробітних охоплюють наступні напрямки:
) Усунення недоліку майстерності;
) Трудова адаптація для безробітних протягом тривалого періоду часу;
) Повернення на роботу, тобто спеціальні програми для жінок, які бажають повернутися до роботи після перерви, пов'язаної з народженням і вихованням дитини;
) Навчання громадян із соціально вразливих груп населення.
Особливе значення в системі державного регулювання ринку праці відіграють види і форм...
