ніж та, при якій найбагатші люди вважаються найкращими ". Відповідно і повновладдя народу, по оцінці Цицерона, призводить до згубних наслідків, до "божевілля і сваволі юрби ", до її тиранічної влади.
Ці потворні види володарювання (тиранія одноособового владики або юрби, панування кліки) уже не є, згідно з Цицероном, формами держави, оскільки в таких випадках зовсім відсутня сама держава, розуміється як спільну справу і надбання народу, відсутні загальні інтереси і загальнообов'язкове для всіх право.
Запобігти подібне виродження державності, на думку Цицерона, можна лише в умовах найкращого (тобто змішаного) виду державного устрою, утвореного шляхом рівномірного змішання позитивних властивостей трьох простих форм правління. "Бо, - підкреслював він, - Бажано, щоб у державі було щось видатне і царське, щоб одна частина влади була приділена і вручена авторитету провідних людей, а деякі діда були надані думці і волі народу ". У якості найважливіших переваг такого державного ладу Цицерон відзначав міцність держави і правову рівність його громадян.
Як шлях до змішаної форми правління Цицерон (слідом за Полібієм) трактував еволюцію римської державності від первісної царської влади до сенатської республіці. При цьому аналогію царської влади він бачив у повноваженнях магістратів (і, перш за все, консулів), влади оптиматів - в повноваженнях сенату, народної влади - у повноваженнях народних зборів і народних трибунів. У зв'язку з цим Цицерон захоплювався далекоглядністю і мудрістю "Предків", що створили таку розумну форму держави, і закликав твердо дотримуватися їхніх політичних заповітів. Підкреслюючи небезпеку крену в бік того чи іншого початку змішаної державності і виступаючи за їх взаємну рівновагу, він підкреслював необхідність "рівномірного розподілу прав, обов'язків і повноважень - з тим щоб достатньо влади було в магістратів, досить впливу в ради провідних людей і досить свободи в народу ".
Переваги державного устрою Риму - це, по оцінці Цицерона, плід багатовікового досвіду всього римського народу, а не створення окремого обдарованого особи, від якої обов'язково щось вислизає. У відміну від Риму в інших державах форми правління створювали на основі своїх законів і установлений окремі особи (наприклад, Мінос - на Криті; Лікург - у Спарті; Тесей, Драконт, Солон, Клісфен, Деметрій Фалерский - в Афінах і т.д.). p> Значна перевага Рима, вважав Цицерон, зумовлено географічним розташуванням міста на суші, легко з'єднуються (завдяки Тибру) з морем, але не у самого моря. Це, на думку Цицерона, гарантує від раптового нападу ворогів, чому звичайно піддані приморські міста-держави. Крім того, відзначений географічний фактор сприятливий і у морально-етичному плані. "Приморським містам, - писав Цицерон, - властиві, так би мовити, псування і зміна вдач, бо вони приходять в зіткнення з чужою мовою і чужими порядками, і в них не тільки ввозяться чужоземні товари, але і вносяться далекі вдачі, так що...
