що беруть участь у виконанні державних і муніципальних функцій (наданні послуг), для дистанційного надання результатів експертиз, досліджень і випробувань. p align="justify"> Проблема опису складу повноважень стосується однаковою мірою також і до контрольно-наглядових повноважень.
Для системної роботи з переведення в електронний вигляд процедур виконання повноважень виконавчих органів державної влади була потрібна формування переліку державних послуг (державних функцій) з описом характеристик, набір яких достатній для визначення результатів виконання державної функції (надання державної послуги) , правових підстав, кола учасників (органи влади, організації, типи заявників).
Аналогічні проблеми виникли при перекладі послуг, що надаються органами виконавчої влади регіону та органами місцевого самоврядування.
Окрему проблему представила складність міжвідомчої координації при переході на виконання державних функцій (надання державних послуг) в електронному вигляді.
Аналіз функціоналу (нормативно встановленої діяльності) федеральних відомств, проведене Інститутом державного та муніципального управління ГУ-ВШЕ, показав, що в Положеннях про федеральних органах виконавчої влади закріплено 558 контрольно-наглядових повноважень (станом на кінець 2009 р.). При цьому близько 400 контрольно-наглядових повноважень стосуються проведення перевірок юридичних та фізичних осіб, а також індивідуальних підприємців. p align="justify"> Всього без урахування податкових перевірок та перевірок з боку правоохоронних органів в Російській Федерації на рік проводиться більше 20 млн. перевірок підприємців. У виконанні контрольно-наглядових функцій зайнято близько 70% державних службовців федеральних органів виконавчої влади. p align="justify"> Основна частина державного контролю (нагляду) здійснюється при обов'язковому використанні процедур проведення досліджень, випробувань, вимірювань об'єктів перевірки (далі - дослідження) в ході інструментального та візуального контролю, що супроводжується необхідністю вилучення в суб'єкта зразків продукції, проб обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища. Результатами проведення досліджень є документи, що підтверджують відповідність об'єкта перевірки вимогам (санітарно-епідеміологічні висновки, сертифікати тощо). Переважна більшість досліджень здійснюється підвідомчими та/або акредитованими організаціями, атестованими суб'єктами, уповноваженими на це органами виконавчої влади. p align="justify"> На кінець 2009 р. мало місце об'єктивна неможливість переходу до дистанційного взаємодії в електронній формі при проведенні досліджень, супроводжуються необхідністю вилучення в суб'єкта зразків продукції, проб обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища.
До системним обмеженням ставилися організаційні та нормативні проблеми, усунути ...
