диторське управління.
Одним з найважливіших аспектів реформи була оцінка якості. В кінці 1990-х рр.. в агентствах Фінляндії велася широкомасштабна оцінка якості діяльності. Були впроваджені моделі оцінки якості (наприклад, нагороди за якість в системі управління - Malcolm Balridge, EFQM). Результатом співпраці з ЄС стає впровадження нового інструменту самооцінки - загальних рамок оцінки (Common Assessment Framework - CAF). p align="justify"> Оцінка функції агентства проводилася з точки зору наступних параметрів:
керівництво, управління людськими ресурсами, стратегія і планування, партнерство і ресурси, управління процесами і змінами;
результати діяльності співробітників, результати, націлені на споживачів (громадян), результати для суспільства, результати ефективності основних видів діяльності.
Однак при впровадженні концепції управління за результатами не обійшлося без складнощів. Так, було виявлено, що пріоритети в області результатів діяльності не завжди чітко сформульовані, планові показники нерідко визначаються з точки зору діяльності та заходів, а не результатів. У контрактах, що визначають показники ефективності діяльності, не завжди чітко прописана взаємозв'язок між плановими показниками і результатами діяльності. У переговорах між міністерствами та агенціями з погодженням показників ефективності діяльності не приділяється достатньої уваги питанням розвитку функцій. При оцінці результатів не використовується достатня кількість загальних показників або критеріїв ефективності діяльності. Був виявлений недолік аналітичної оцінки невдач у досягненні планових показників, а також недостатня зворотній зв'язок між міністерствами та агентствами. Крім цього, були відсутні реальні санкції у разі невиконання планових показників, тому підзвітність часто залишається лише теоретичним принципом. p align="justify"> Уряд також провело реформу системи моніторингу та звітності про ефективність діяльності організацій системи державного управління. Усі міністерства зобов'язані тепер складати річні звіти, що охоплюють всю ввірену їм частину сфери державного управління. Такий звіт є інструментом підзвітності про діяльність самих міністерств і про наслідки їх діяльності. Зокрема, він покликаний задовольнити потреби політичних керівників. Ці звіти використовуються, коли у вересні кожного року уряд доповідає парламенту про результати своєї діяльності. p align="justify"> Катью Холкері відзначає наступні проблемні зони реформ:
відсутність стратегічного компоненту розвитку в рамках управління;
занадто формальний характер переговорів між міністерствами й агентствами про показники ефективності діяльності в силу браку часу;
багато міністерств вважають більш важливими інші питання, ніж управління ефективністю діяльності;
в рамках моніторингу результа...
