шень з певного кола питань без обов'язкового погодження з вище - або нижчестоящими структурами.
При цьому виникає свого роду сходи (лат. scala) повноважень, «сходинками» якої ці рівні є, показуючи послідовність підпорядкування органів управління знизу доверху. Тому процес розподілу повноважень отримав назву скалярного.
Сходи, чи ієрархія повноважень, передбачає встановлення рангів кожного з учасників управлінської структури та їх субординацію. Ранги закріплюються в статусах і виступають як фактор соціальної нерівності.
Ієрархія - потужний фактор наведення порядку у великих підрозділах і на підприємствах, оскільки забезпечує чіткий розподіл повноважень і відповідальності в них.
Багато в чому величина повноважень зумовлюється особистими особливостями виконавців, наприклад кваліфікацією, досвідом, освітою, - чим вони вищі, тим повноважень може бути надано більше.
Розмір повноважень залежить і від наявності організаційних умов ефективного використання виробничого та управлінського потенціалу (правил, регламентів і інш.).
Нарешті, на обсяг повноважень впливає морально-психологічний клімат в організації. Якщо він сприятливий, виконавцям може бути надана значна самостійність. І, навпаки, неблагополучні колективи повинні бути під жорстким контролем керівництва.
У кількісному відношенні масштаби повноважень характеризуються величиною ресурсів, якими суб'єкт може розпоряджатися самостійно, без узгодження з вищим керівництвом і числом осіб, які юридично або фактично повинні виконувати прийняті рішення. При розподілі повноважень враховуються такі моменти.
перше, повноваження повинні бути достатні для вирішення поставлених завдань.
друге, вони пов'язуються з повноваженнями тих, з ким суб'єкту доводиться співпрацювати. Це забезпечує їх взаємодоповнення та ефективне використання. Якби повноваження перекривалися, або, навпаки, не охоплювали всі необхідні питання, потрібного ефекту досягти б не вдалося.
третє, лінії повноважень в організації повинні бути чіткими, щоб кожен співробітник точно знав, від кого він отримує повноваження, кому їх передає; перед ким відповідає і хто відповідає перед ним.
четверте, володарі повноважень зобов'язані всі проблеми, що не виходять за межі їх повноважень, вирішувати самостійно і нести повну відповідальність за свою діяльність і її результати.
Виділяється кілька форм управлінських повноважень: розпорядчі, рекомендаційні, представницькі, погоджувальні. Розглянемо їх більш докладно.
Суть розпорядчих повноважень полягає в тому, що їх власники мають право приймати рішення, обов'язкові для виконання тими, кого вони стосуються. Ці повноваження можуть бути загальними, лінійними і функціональними.
Спільними повноваженнями мають представники вищого керівництва організації - директорату, правління та інш. Вони поширюються на питання постановки цілей, вироблення стратегій, контролю всіх основних сторін діяльності, дії в надзвичайних ситуаціях.
Лінійні повноваження припускають наявність прямого посадовий зв'язку між керівниками та виконавцями. У їх рамках першого наказують другим, що, коли і де ті повинні робити або, навпаки, не роби...
