ї підтримки і захисту учнів загальноосвітніх закладів.
Візьмемо, наприклад, таку ситуацію. Порушуючи Закону РФ «Про освіту», глави міст і районів не вжили належних заходів щодо забезпечення безпечних умов навчального процесу. Крім того, грошові кошти на проведення капітальних і поточних ремонтів в необхідних обсягах своєчасно не виділялися.
У ході перевірки встановлено, що керівництво освітніх установ в внаслідок неналежного ставлення до своїх обов'язків несвоєчасно провели аукціони, пов'язані з питаннями ремонту будівель шкіл. У підсумку капітальний ремонт проводився під час навчального процесу, що наражає на небезпеку життя і здоров'я дітей і педагогів. Аналогічна ситуація склалася в ряді інших шкіл.
У ході перевірки виявлено порушення вимог санітарних правил і норм. У ряді закладів не дотримуються норми калорійності харчування, порушуються вимоги закону при здачі приміщень дошкільних освітніх установ в оренду.
Однією з причин виявлених порушень є недостатнє фінансування дитячих освітніх установ, у тому числі на потреби поточних і капітальних ремонтів.
Після введення в дію нових СанПіН адміністрація організації повинна скласти і погодити з Росспоживнаглядом план заходів щодо приведення приміщень у відповідність до вимог нових СанПіН.
Третій висновок - фінансування освітніх установ в частині приведення приміщень і територій у відповідність з новими вимогами СанПіН є зобов'язанням муніципальних органів влади.
Освітня установа як юридична особа вважається винною у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що були порушені обов'язкові для дотримання правила і норми, якщо у організації була реальна можливість для їх виконання (ч. 2 ст. 2.1 КпАП) [3].
Керівника освітнього закладу можна притягнути до адміністративної відповідальності за порушення санітарно-епідеміологічних вимог, якщо встановлено, що:
виконання передбачених нормативно-правовими актами правил і норм покладається на керівника навчального закладу відповідно до законодавства;
були або були створені об'єктивні умови для дотримання правил і норм керівником освітнього закладу;
керівником освітнього закладу не були прийняті всі, залежні від нього, заходів щодо дотримання правил і норм.
Невиконання вимог нових СанПіН при відсутності або недостатності бюджетних коштів керівником державного (муніципального) освітньої установи обумовлено об'єктивними причинами, не залежними від його волі і бажання.
Четвертий висновок - приписи, подання та інші заходи правового реагування з боку контрольно-наглядових органів у разі відсутності фінансових коштів на забезпечення реалізації нових СанПіН повинні бути адресовані засновнику освітньої установи.
Прийняття та введення нових СанПіН [14]:
обумовлює розробку плану заходів з боку адміністрації освітніх установ щодо приведення приміщень, споруд, будівель і територій у відповідність з вимогами і нормами;
засновник погоджує або затверджує цей план заходів, забезпечує виділення необхідних бюджетних коштів;
співробітники Росспоживнагляду або прокуратури у разі виявлення порушень СанПіН виносять припис, подання на адресу засновника (при відсутності бюджетних коштів у освітнього закладу) або залучають керівника освітньої установи до адміністративної відповідальності (у разі неприйняття належних заходів по приведенню приміщень у відповідність до вимог СанПіН при наявності виділених бюджетних коштів).
Фінансування освітніх установ в частині приведення приміщень і територій у відповідність з новими вимогами СанПіН є зобов'язанням муніципальних органів влади.
Суб'єкти РФ в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення уповноважені на прийняття відповідно до федеральних законів законів та інших нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації, а також на контроль за їх виконанням. Отже, санітарне законодавство суб'єктів РФ може бути представлено законами та іншими нормативними актами суб'єктів РФ.
Що стосується безпосереднього змісту санітарного законодавства суб'єктів РФ, то нормативні акти суб'єктів РФ можуть стосуватися будь-яких питань у сфері санітарного законодавства, головне, щоб вони не суперечили і відповідали федеральному законодавству.
У той же час, органи влади суб'єктів РФ не має права здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нормування, тобто приймати нормативні акти, що містять санітарно-епідеміологічні вимоги, що забезпечують безпеку для здоров'я людини середовища її проживання, оскільки дане повноваження належить виключно д...
