амою, вносить при необхідності корективи в розподіл коштів між заходами протягом фінансового року, відповідає за цільове використання бюджетних коштів.
Фінансова служба відповідає за фінансування муніципальних програм, контроль ходу фінансування федеральних і регіональних програм.
Колегія (колективний дорадчий орган) адміністрації схвалює цільові програми та зміни до них за поданнями керівників програм. Схвалені колегією цільові програми вносяться головою адміністрації на затвердження представницького органу муніципального утворення.
Представницький орган розглядає і затверджує цільові програми, а також санкціонує у разі потреби гарантії місцевого бюджету за кредитами комерційних банків для підприємств і організацій, що беруть участь у реалізації цільових програм.
Така система управління цільовими програмами має ряд переваг:
· високий рівень спеціалізації, глибоке знання проблем окремих галузей муніципального господарства та соціальної сфери;
· чітке позначення відповідальності за реалізацію програмних заходів;
· відповідальність за цільове використання бюджетних коштів;
· контроль перерозподілу коштів між програмними заходами, введення додаткових програмних заходів протягом фінансового року.
Разом з тим ця схема має і певні недоліки:
· велика залежність від ініціативності та активності окремих структурних підрозділів адміністрації; недоліки в роботі одного з учасників можуть негативно позначитися на загальному результаті;
· брак кваліфікованих кадрів, що займаються розробкою цільових програм, у структурних підрозділах адміністрацій;
· орієнтація більшості керівників і розробників програм на бюджетне фінансування як основне джерело отримання коштів на реалізацію програмних заходів, недооблік внутрішніх можливостей та резервів. Якість та ефективність програм при цьому знижуються.
Для усунення перерахованих вище недоліків при реалізації великих муніципальних цільових програм може створюватися спеціальний тимчасовий орган - дирекція програми - з кваліфікованих представників органів місцевого самоврядування та виконавців основних заходів. Дирекція може створюватися як з освітою, так і без утворення юридичної особи. Вона діє на підставі положення, що затверджується головою адміністрації. До основних функцій дирекції відносяться: координація виконання програмних заходів, включаючи моніторинг їх реалізації, оцінка результативності, сприяння вирішенню спірних (конфліктних) ситуацій, безпосередній контроль ходу реалізації заходів та підготовка звітів про реалізацію програми. Функції керівника такої програми можуть бути покладені на відповідного заступника голови адміністрації.
По завершенні кожного етапу і програми загалом представляються кількісні та якісні результати її виконання відповідно викладеним вище критеріям.
Слід зазначити, що технологія розробки і організації виконання цільових програм постійно розвивається. Зокрема, встановлено ряд нових вимог до державному замовнику (координатору) федеральної цільової програми - представлення спеціальних доповідей про хід робіт та використанні фінансових коштів, розміщення інформації про виконання в мережі Інтернет, обов'язкове проведення конкурсів на участь у реалізації програмних заходів. Аналогічні вимоги можуть бути пред'явлені до муніципальних цільовими програмами.
Доповідь про хід робіт за програмою та використанню фінансових коштів повинен містити: відомості про результати реалізації за звітний рік; дані про цільове використання та обсяги залучених бюджетних коштів та позабюджетних джерел; відомості про відповідність результатів фактичним витратам на реалізацію програми; відомості про відповідність фактичних показників реалізації програми показникам, встановленим при її затвердженні; інформацію про хід і повноті виконання програмних заходів; відомості про наявність, обсяги та стан незавершеного будівництва, впровадженні та ефективності інноваційних проектів; оцінку ефективності результатів реалізації програми та впливу фактичних результатів реалізації програми на різні сфери економіки (мультиплікативний ефект за результатами реалізації програми).
В Інтернеті генеральний замовник повинен розміщувати текст цільової програми, нормативні правові акти з управління її реалізацією і контролю ходу виконання програмних заходів, а також інформацію про хід реалізації цільової програми, програмних заходах на найближчі 2-3 роки, обсягах фінансування, укладених державних контрактах, обсяги їх фінансування та виконавців, результатах експертних перевірок виконання програмних заходів, конкурсах на участь в реалізації, резу...
