агентств, комерційних гарантійних, страхових фінансових інститутів, що забезпечують ефективну окупність проектів. Основне завдання такої схеми спільних гарантій - мінімізація і надалі повне виключення навантаження на федеральний бюджет. Для цих цілей може бути створено агентство для рефінансування експорту [13, с. 65].
Основними цілями реформування міжбюджетних відносин в середньостроковій перспективі є:
) Створення довгострокових інституційних стимулів для регіональних і місцевих органів влади і управління проводити структурні реформи, підтримувати конкурентне середовище, сприятливий інвестиційний та підприємницький клімат.
) Управління суспільними фінансами, при максимально ефективному використанні податкових та інших ресурсів відповідних територій, прозорості та підзвітності податково-бюджетної політики.
) Забезпечення рівного доступу громадян до основних бюджетним послуг та соціальних гарантій.
) Досягнення суспільної згоди з питань розподілу між рівнями бюджетної системи і регіонами фінансових ресурсів, створення умов для ефективного виконання регіональними та місцевими властями своїх повноважень у рамках громадянського суспільства.
Для досягнення цих цілей повинні бути створені правові та фінансово-економічні механізми, що підвищують відповідальність регіональних і місцевих властей за результати проведеної ними політики, у тому числі - забезпечують єдиний економічний простір, формування умов рівної конкуренції між регіонами за економічну активність та інвестиції.
Для реалізації цієї стратегії необхідно реалізувати такі першочергові заходи:
) В області бюджетних доходів:
забезпечити формування власних доходів регіональних і місцевих бюджетів за рахунок закріплених на довгостроковій основі в Податковому і Бюджетному кодексах дохідних джерел і податкових повноважень, насамперед - за рахунок прямих податків з немобильной і рівномірно розміщеної оподатковуваної базою;
підвищити централізацію податкових надходжень і повноважень по податках з мобільного і нерівномірно розміщеної оподатковуваної базою з одночасним збільшенням розмірів фінансової допомоги суб'єктам Російської Федерації;
підвищити ефективність взаємодії (на основі агентських угод) між регіональними та місцевими урядами та територіальними органами МНС Росії в частині формування і виконання планів зі збору податків в регіональні та місцеві бюджети.
) В області бюджетних витрат:
ввести в бюджетне законодавство поняття видаткові повноваження raquo ;, що включає права та обов'язки органів влади та управління по нормативно-правовому регулюванню, забезпеченню фінансовими коштами і фінансуванню функціональних видів бюджетних витрат;
законодавчо закріпити чітке і стабільне розмежування видаткових повноважень по всіх їхскладових між рівнями бюджетної системи;
ліквідувати нефінансована федеральні і регіональні мандати raquo ;;
закріпити за федеральними органами влади зобов'язання щодо забезпечення фінансовими засобами (надання цільової фінансової допомоги) витрат на соціальний захист населення, передбачених федеральним законодавством і фінансуються з регіональних і місцевих бюджетів;
передати на регіональний рівень основні видаткові повноваження по початковому і середньому спеціальному професійній освіті з наданням суб'єктам Федерації фінансової допомоги на їх реалізацію.
З урахуванням перерахованих вище напрямків реформування бюджетного процесу урядом Росії було схвалено основні характеристики федерального бюджету на наступний рік і перспективного фінансового плану на 2015 рр.
Можливість істотного прискорення зростання пов'язана як з випереджаючим розвитком високотехнологічної та інформаційної компонент економіки, так і з корінною модернізацією традиційного сектора, в якому до 2015 року, як і раніше, буде зосереджена основна частина зайнятості і доходів.
Висновок
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу.
Саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави.
Через бюджет відбувається перерозподіл національного дох...
