Теми рефератів
> Реферати > Курсові роботи > Звіти з практики > Курсові проекти > Питання та відповіді > Ессе > Доклади > Учбові матеріали > Контрольні роботи > Методички > Лекції > Твори > Підручники > Статті Контакти
Реферати, твори, дипломи, практика » Курсовые проекты » Бюрократія державного управління Республіки Білорусь

Реферат Бюрократія державного управління Республіки Білорусь





ем некомпетентності, що неминуче мало спричинити за собою і криза управління, і економічна криза. p> Мені вже доводилося писати про те, що бюрократ-буржуазія - це явище, типове для постколоніальних країн, де спочатку колонізаторами була створена бюрократична адміністрація, а після відходу колонізаторів ця адміністрація прибрала до рук колоніальну власність [34]. На відміну від В«НормальноїВ» буржуазії, бюрократ-буржуазія у створенні своєї власності не брала участь, з феодалізмом не боровся, і тому не має ніякого історично прогресивного минулого. Не дивно, що бюрократ-буржуазія прославилася жахливим казнокрадством і корупцією (Маркос і його родина на Філіппінах, Мобуту в Заїрі, Бокасса в Центральноафриканській республіці (імперії), Сухарто і інші генерали в Індонезії, Іді Амін в Уганді, династія Сомоси в Нікарагуа, династія Дювальє на Гаїті, президенти на Кубі - аж до Батісти і т.д., і т.д.). p> Наша, вітчизняна корупція, таким чином - природне явище. І вона непереборна, оскільки безпосередньо пов'язана з тим, з якого соціального шару і яким шляхом сформувався існуючий правлячий клас. Вірніше, вона усунена тільки разом з цим правлячим класом.


2.3. Дебюрократизація в Республіці Білорусь

C точки зору системного аналізу бюрократизм - це зайві елементи і взаємозв'язки в державної адміністративній системі. Як тільки перекладаєш дану проблему у площину системного аналізу, відразу стають зрозумілими багато речей.

Не можна побороти бюрократію тільки адміністративними методами. Видання додаткових актів призводить до виникнення нових елементів і взаємозв'язків у бюрократичній системі, незважаючи на те, що вони спрямовані на руйнування окремих взаємозв'язків. Це обусловле але тим, що бюрократична система є соціальною, а не технічною. У будь-якій соціальній системі присутня значна інерція, і тому навіть номінально скасовані взаємозв'язку будуть ще існувати довгий час, якщо не контролювати їх відсутність. Однак для такого контролю необхідно створювати додаткові взаємозв'язку і елементи в рамках системи, тобто буде відбуватися трансформація бюрократичної системи без її скорочення [10, с.89].

Форсоване руйнування взаємозв'язків і примусове видалення елементів може привести до саморуйнування державної системи. При усуненні тих чи інших взаємозв'язків і елементів, з'являється підвищений ризик того, що будуть перервані життєво важливі ланцюжка взаємозв'язків. А це може призвести до руйнування або дестабілізації всієї державної системи. Система державного адміністрування перетворюється на бюрократичну, коли складність взаємозв'язків системи перевищує можливість пізнання, і тому будь-які насильницькі дії можуть призвести до непередбачуваних наслідків.

Рішення проблеми відсутності саморегульованості бюрократичної системи лежить в розумінні того, що регулювати цю підсистему суспільних відносин можна через активні взаємозв'язку з іншими соціальними підсистемами. Давши можливість іншим соціальним підсистемам взаємодіяти з державним апаратом з приводу необхідності тих чи інших взаємозв'язків, суспільство саме ініціює скасування тих чи інших взаємозв'язків і елементів бюрократичного апарату.

Враховуючи слабку ступінь впливу інших соціальних підсистем на сучасну підсистему державного адміністрування, необхідно створення процедур взаємодії підсистем і виділення В«незалежного арбітраВ» в особі повністю незалежною судової системи. Для активізації процесу дебюрократизації необхідно в якості ведучої опонує підсистеми вибрати найбільш активну з усіх соціальних підсистем. Позначивши пріоритетні сфери реформування та найбільш прийнятні шляхи вирішення, державі достатньо буде здійснювати лише загальний контроль над процесом дебюрократизації, який буде стимулюватися активністю опонують підсистем. Тобто необхідно запустити процес саморегуляції системи суспільних взаємин через збалансовані відносини соціальних підсистем. Будь-які вольові рішення з дебюрократизації, ініційовані самої державної адміністративною системою, навряд чи приведуть до позитивного результату, так як саморегулювання даної системи дуже проблематично з огляду її внутрішньої специфіки.

Крім загальних структурних проблем, білоруська бюрократія має деякі особливості. Білоруські чиновники, працюючи в умовах не завжди однозначного законодавства, змушені страхувати себе від можливих помилок і їх наслідків, перекладаючи ризики і відповідальність на інших чиновників або на прохачів. Відбувається це шляхом вимоги величезної кількості довідок з інших джерел, затягування рішень навіть по простих питань. В основі даної поведінки лежить всього два фактори:

В· Складність, заплутаність і мінливість законодавства;

В· Страх чиновників перед можливими наслідками, які є наслідком п.1., і строгістю покарання за помилки [12, с.47].

Тобто дебюрократизація п...


Назад | сторінка 12 з 14 | Наступна сторінка





Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Процес взаємозв'язку і взаємовпливу зовнішньоекономічних відносин та ва ...
  • Реферат на тему: Металургія в системі міжгалузевих взаємозв'язків
  • Реферат на тему: Особливості взаємозв'язків креативності та рис особистості старшокласни ...
  • Реферат на тему: Статистичні методи виявлення взаємозв'язків суспільних явищ
  • Реферат на тему: Визначення економічних взаємозв'язків за допомогою рішення рівнянь парн ...