чих місць в офіційні прогнози, бюджетні проектування і програми дії Уряду РФ нарівні з присутніми в теперішній час в зазначених документах показниками рівнів інфляції, виробництва ВВП та іншими, які розглядаються як пріоритетні. Здавалося б, і зараз в більшості офіційних програм і прогнозів в тому чи іншому вигляді формально (часто на рівні додатків) присутні показники зайнятості. Але мова йде про інше: під час затвердження загальноекономічних програм, бюджету на черговий фінансовий рік і інших першочергових державних економічних документів Президент Російської Федерації, Федеральні збори і інші вищі державні інстанції повинні розглядати, виходячи з кількох "ключових показників", до числа яких повинна входити, поряд з показниками динаміки ВВП та інфляції, динаміка рівня безробіття.
Отже, питання номер один регулювання ринку праці в Росії - додання цій проблемі статусу однієї із загальнонаціональних політичних завдань.
Питання номер два - формування загальнодержавної системи регулювання ринку праці, головними суб'єктами якої були б в цілому Уряд Російської Федерації, Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Держкоммайна, Банк Росії та інші вищі господарські структури; звільнення Міністерства праці та соціального розвитку від обов'язків підтримки і створення робочих місць та інших непрофільних функцій з концентрацією зусиль даного відомства в частині регулювання сфери праці на роботі із зареєстрованими незайнятими і безробітними, питаннях дотримання законодавства про працю і зайнятість, проблеми трудових відносин, оплати, умов і охорони праці.
Державне регулювання ринку праці доцільно розглядати як багаторівневий процес. В узагальненому вигляді ієрархію процесу можна представити у вигляді трьох рівнів: макрорівня, регіонального рівня і мікрорівня. На макрорівні вищі органи законодавчої та виконавчої влади покликані вирішувати такі основні завдання:
1. Узгодження фінансово - кредитної, структурної, інвестиційної, зовнішньоекономічних політик з системою цілей регулювання ринку праці. До цієї задачі належать питання прийняття рішень про державні замовленнях та закупівлі продукції, в першу чергу оборонного, інфраструктурного, екологічного і з оціального призначення, про державних інвестиційних програмах, дотаціях, субвенціях, кредитах та податкових пільгах, спрямованих на підтримання та розвиток виробництва в пріоритетних галузях. Особливе завдання - регулювання зовнішньоекономічних зв'язків в інтересах зайнятості.
2.Согласованіе соціальної, демографічної, міграційної політик з цілями і пріоритетами регулювання ринку праці. У число завдань цього блоку входять мінімізація відтоку кваліфікованих кадрів за кордон, обмеження небажаних і нелегальних форм імміграції, сприяння зайнятості зареєстрованих біженців і вимушених переселенців, регулювання доходів, розглянутих в даному контексті як ціна праці.
3. Політика працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення. До завдань цього блоку входять організаційне розвиток Міністерства праці та соціального розвитку, в тому числі служби зайнятості та інших структур. Основою даного блоку є політика Міністерства праці та соціального розвитку (служби зайнятості) на ринку праці. p> На регіональному рівні державне регулювання ринку праці в основному має здійснюватися в тих же напрямках.
Суб'єктами регулювання у регіонах є відповідно органи законодавчої і виконавчої влади. Перелік складових елементів регулювання ринку праці на рівні регіонів вже, ніж на загальнодержавному рівні. Частина названих вище напрямів регулювання здійснюється переважно властями федерального рівня: така в основному демографічна політика, багато аспектів зовнішньоекономічної політики регулюються також на федеральному рівні. В значній мірі на федеральному рівні регулюються основні напрямки фінансово - кредитної політики. Тим не менше, регіони повинні включати регулювання ринку праці в число основних пріоритетів і в рамках своєї компетенції (розмежування повноважень з федеральними органами) і можливостей відповідних бюджетів та позабюджетних фондів регулювати доходи, трансфертні платежі і через рівень життя - рівень пропозиції робочої сили в регіоні, регулювати демографічний якість населення (зниження захворюваності, травматизму, пияцтва і, в кінцевому рахунку, смертності працездатного населення), регулювати міграційні процеси. На регіональному рівні також в інтересах ринку праці можливе здійснення програм житлового, транспортного і виробничого будівництва, державних закупівель продукції підприємств усіх форм власності для потреб транспорту, зв'язку, екологічних, соціальних та інших, надання підприємствам дотацій, кредитів і податкових пільг, спрямованих на підтримку і розвиток виробництва в пріоритетних галузях. На регіональному рівні у багатьох випадках більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, індивідуального, малого бізнесу.
Політика працевлаштування т...
