уніципальних утворень.
В цілому можна стверджувати, що недоліки, характерні для статутів муніципальних утворень регіону, закономірні і є наслідком складного процесу становлення місцевого самоврядування в країні. Зокрема, наявність у статутах завищених вимог до глав муніципальних утворень пояснюється, на наш погляд, відсутністю системи відбору та підготовки кадрів на цю ключову посаду в системі місцевого самоврядування. У цьому зв'язку в статути закладається норма, що дозволяє запобігти обрання або призначення на посаду малокомпетентних людей. Порушення, пов'язані з перевищенням повноважень окремих органів місцевого самоврядування, викликані, на нашу думку, недостатньою опрацюванням та розмежуванням в російському законодавстві питань компетенції представницьких органів і голів муніципальних утворень. p align="justify"> Відступи від Конституції РФ були характерні для республік Башкортостан і Удмуртія і пов'язані з їх прагненням захистити і зберегти той рівень суверенітету, який вони досягли в початковий період реформ. В Башкортостані спочатку, в період реорганізації системи Рад, були прийняті закони "Про місцеве державному управлінні в Республіці Башкортостан" (12 грудня 2003 р.) та "Про місцеве самоврядування в Республіці Башкортостан" (20 грудня 2003 р.). На основі першого Закону в Башкирії була встановлена ​​система місцевих органів державної влади. У містах і районах Башкортостану були створені представницькі (гір - райради) і виконавчо-розпорядчі (місцеві адміністрації) органи державної влади. Поради обиралися населенням строком на 4 роки. Їх склад визначався в межах 2060 депутатів (ст.8). Глава адміністрації призначався і звільнявся з посади Президентом Республіки Башкортостан і входив в єдину систему виконавчої влади республіки (ст.25). Законом передбачався механізм скасування актів рай - міськрад та адміністрацій вищестоящими державними органами. p align="justify"> Законом "Про місцеве самоврядування в Республіці Башкортостан" територіальні межі самоврядування обмежувалися межами сільської і селищної Рад (ст.1). Крім цього закон містив норму, згідно з якою голова сільської, селищної адміністрації призначався на посаду і звільнявся від неї головою адміністрації району, міста або району в місті (ст.11), тобто керівником органу державної влади. Це положення діяло до березня 1998 року і було скасовано лише після набуття чинності поправок, внесених до Закону РБ "Про місцеве самоврядування в Республіці Башкортостан". Тепер відповідно до ст.18 Закону голови сільських і селищних Рад обираються або представницькими органами самоврядування, або безпосередньо населенням, або сходом громадян. Таким чином, в республіці була відновлена ​​норма федерального законодавства і в березні 1999 року пройшли перші вибори голів адміністрацій сільських і селищних Рад. Разом з тим до цього часу в Башкортостані зберігається призначення голів районних і міських адміністрацій Президентом РБ, незважаючи на на...
