є умовою діалогу влади, фактором узгодження федеральних і регіональних інтересів, засобом забезпечення міжетнічного миру і громадянської злагоди.
Механізм встановлення компетенції органів влади суб'єктів Російської Федерації у сфері правотворчості
правотворческий федерація влада
З метою найбільш повного розкриття запропонованої автором конституційної моделі встановлення правотворчої компетенції регіональної влади, вводиться поняття учасника процесу встановлення правотворчої компетенції органів влади суб'єктів Федерації, які розглядаються як специфічні суб'єкти права, правовий статус яких складають права у сфері встановлення повноважень на прийняття нормативних правових актів владного характеру. Дається характеристика цієї групи суб'єктів права. Показується співвідношення даної юридичної категорії з такими поняттями, як суб'єкт права і суб'єкт правовідносин. p align="justify"> До суб'єктів встановлення правотворчої компетенції регіональних органів відносяться всі учасники процесу розподілу повноважень з правового регулювання в Російській Федерації. Розглядається місце і роль у встановленні обсягу нормотворчих повноважень органів влади суб'єктів Російської Федерації таких публічних інститутів, як Державна Дума Федеральних Зборів РФ, Президент РФ, Уряд РФ, органи законодавчої влади суб'єктів Федерації, вищі посадові особи, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Аналізується можливість Президента РФ і Уряду РФ приймати нормативні правові акти з питань спільного ведення. p align="justify"> Автор зазначає, що наявність особливого порядку, спеціально регламентованого способу встановлення правотворчої компетенції органів влади суб'єктів Російської Федерації саме по собі виступає найважливішою ознакою федералізму. Існування передбачених законодавством засобів встановлення регіональних правотворчих повноважень є гарантією самостійності державної влади суб'єктів Федерації, так як передбачає не тільки права федерального центру, а й певні його обов'язки, пов'язані із забезпеченням можливості публічної влади суб'єктів Російської Федерації володіти самостійними правами і реалізовувати їх у цілях організації життєдіяльності своїх регіонів.
Так, на певному етапі федеративного будівництва у встановленні регіональної правотворчої компетенції використовувався метод прямої дії норм Конституції РФ, тобто конституційний спосіб, що виразилося у випереджаючому правовому регулюванні на рівні влади суб'єктів Федерації. Це було обумовлено відсутністю ряду федеральних законів і одночасно потребою у вирішенні регіональною владою низки соціальних проблем. Таке положення дало можливість владі суб'єктів Федерації, спираючись на буквальне і безпосереднє тлумачення ст. 71, 72, 73 Конституції РФ, самим визначати власну правотворчу компетенцію з ряду найважливіших питань соціа...
