ьні і громадянські позиції державних службовців тим більш значущі, що серед основних загроз з боку корупції експерти кафедри державної служби та кадрової політики Російської академії державної служби при Президентові Російської Федерації відзначили саме ті, які визначають її вплив на зміст і спрямованість процесів державного і суспільного розвитку. Думка експертів представлено в таблиці 3 2.
Таблиця 3
Основні загрози з боку корупції
№ п/пМненіе експертів% 1Рост недовіри до державної влади (характеризує кризовий стан суспільно-політичної системи в цілому і системи державного управління зокрема) 87,9 2Завісімость державної влади від тіньових структур (характеризує ступінь зрощення елементів держави з елементами квазігражданского і псевдоцивільних характеру, що може призвести до деформації державності, появі псевдодержави) 74,5 3Бесправность громадянина (характеризує практичне припинення дії норм правової держави, згортання його цілей) 61,0 1 Архипов В. Резервація для чиновницької влади//ЕЖ-ЮРІСТ.- 2004р.- № 20. С. 211 2 Соціологічне опитування, проведене співробітниками РАГС//Інтернет сайт # justify gt; Наведені соціологічні дані та аналітичні висновки не є тільки предметом наукового аналізу. Як показує практика політичного державного управління, питання морального відповідності державних службовців своєму місцю і ролі в житті суспільства, різного роду відхилень від етичних норм і правил в їх діяльності стоять у ряді першочергових проблем, які потребують постійної уваги і регулювання з боку інститутів держави та громадянського суспільства.
Проблема корупційної податливості наших державних службовців стара, як світ. Вона залишалася і залишається проблемою, яка заважає підтримки державної влади з боку громадянського суспільства. Навіть мала, а на ділі раніше значне відчуження широких верств громадян від механізмів державного управління та їх виправдано стійка недовіра до російської бюрократії не дозволяє сконцентрувати державні та громадські зусилля на вирішенні нагальних проблем сучасного розвитку Росії.
Заходи з реформування системи державного управління та державної служби, що вживаються з метою підвищення ефективності, багато в чому збігаються із заходами по боротьбі з корупцією. Ці процеси повинні йти паралельно, надаючи взаємний вплив, доповнюючи один одного. Можна сказати, що проблема з корупцією все більш стає проблемою не тільки стійкості діючої влади, але і стабільності в суспільстві, реальних перетворень при реформуванні країни 1.
Проблема, що має чимало зрізів в різних областях практичної діяльності (вдосконалення законодавства, системи державного та громадського контролю, адміністративної етики, гласності та ін.), вимагає і серйозного підходу у підготовці кадрів з антикорупційної стійкістю для державної і муніципальної служби.
Проблеми компетенції державних службовців. Основні поняття компетенції державних службовців. Компетенція - це коло питань, явищ, в яких людина володіє авторитетністю, пізнанням, досвідом. Для більшості керівників держустанов навчання співробітників стає не просто модою, а засобом розвитку та підвищення рівня знань своїх співробітників. І керівники, і HR-фахівці, і провайдери різних навчальних програм розуміють, що засобом такі послуги можуть стати тільки в тому випадку, якщо вони орієнтовані на конкретний результат. Навчанням заради навчання вже мало, кого можна зацікавити. Однак при традиційному питанні, «який конкретний результат Ви хочете отримати?» Більшість керівників відповідають «компетентних співробітників».
При цьому компетенція - включає сукупність взаємопов'язаних якостей особистості (знань, умінь, навичок, способів діяльності, здібностей), що мають відношення до певного кола предметів і процесів, і необхідних для продуктивної діяльності. Слід зазначити, що особливість розуміння терміна «компетенція» полягає в тому, що мова йде переважно про здібності, знаннях і уміннях не окремо взятих людей взагалі, а співробітників саме такий-то служби в такий-то галузі 1.
За нашими уявленнями державний службовець повинен володіти п'ятьма видами компетенцій.
. Спеціальна компетентність - це напрями діяльності, яким займається співробітник.
. Загальна компетентність - це рівень освіти співробітника, знання у сфері економіки, фінансів, юрисдикції, необхідних для державної служби.
. Організаційна компетентність - це організаторські навички, здібності і схильності, які пов'язані не тільки з організацією конкретних заходів, але включають в себе навички управління часом, прийняття рішень, нормування, регламентування.
. Комунікативна компетентність - це навички, спілкування з людьми і групами, врегулювання конфліктів...
