в них цивільної служби. Зокрема, відсутні накази: про кваліфікаційні вимоги до професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків; про перелік посад цивільних службовців крім вищих і головних, для яких відповідно до службового розпорядком державного органу встановлюється ненормований службовий день; про зразкові посадових регламентах цивільних службовців; про порядок розгляду питань, пов'язаних з дотриманням вимог до службового поводження і врегулюванням конфлікту інтересів щодо державних службовців територіальних органів; про проведення антикорупційної експертизи нормативних правових актів; про порядок повідомлення представника наймача про факти звернення з метою схиляння цивільного службовця до вчинення корупційних правопорушень.
Правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта РФ перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів (п. 4 ст. 2 Федерального закону від 27 травня 2003 №58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації»). Згідно з ч. 2 ст. 76 Конституції РФ з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ видаються федеральні закони і прийняті відповідно до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. У суб'єктах РФ прийнято більше чотирьох тисяч нормативних правових актів з питань державної цивільної служби суб'єктів РФ.
Закони суб'єктів РФ не можуть суперечити положенням федеральних законів у сфері цивільної служби. Так, наприклад, Конституційний Суд РФ в Визначенні від 3 квітня 2007 встановив, що положення п. 3 ст. 4 і ст. 6 Закону Калінінградській області від 13 жовтня 2005 року" Про внесення змін до окремих законів Калінінградській області та визнання такими, що втратили силу окремих законів Калінінградській області» не відповідають ст. ст. 39 (ч. Ч. 1 і 2) і 55 (ч. Ч. 1 і 3) Конституції РФ. Відповідно до зазначеного Визначенням Конституційного Суду РФ встановлено нове правове регулювання додаткового забезпечення до трудової пенсії особам, що заміщають посади державної служби Калінінградської області.
З метою вдосконалення нормативно-правової бази з питань цивільної служби в суб'єктах РФ прийняті закони: про державну цивільну службу, про реєстр посад державної цивільної служби, про оплату праці державних цивільних службовців. За період з 2005 р в суб'єктах РФ видані нормативні правові акти з більшості питань, правове регулювання яких віднесено федеральним законодавством до компетенції суб'єктів РФ.
Правова основа інституту державної цивільної служби суб'єктів РФ всебічно розвивається і щорічно поповнюється новими нормативними правовими актами суб'єктів РФ.
В даний час процес нормотворчості у сфері державної цивільної служби в суб'єктах РФ не завершений, що обумовлено відсутністю деяких федеральних нормативних правових актів з питань державної цивільної служби. Не прийняті федеральні закони про медичне страхування державних службовців, про державне пенсійне забезпечення громадян, які проходили державну службу, та їх сімей. Не врегульовано питання формування кадрового резерву на федеральної цивільної службі та його співвідношення з федеральним резервом управлінських кадрів, а також оплати праці цивільних службовців в особливому порядку в залежності від досягнення ними показників результативності професійної службової діяльності.
Згідно з п. 7 Указу Президента РФ від 10 березня 2009 р №261 «Про Федеральної програмі« Реформування та розвиток системи державної служби Російської Федерації (2009 - 2013 роки) »» органам державної влади суб'єктів РФ рекомендовано в межах своїх бюджетних коштів взяти участь у реалізації заходів, передбачених Федеральної програмою, і затвердити програми розвитку державної цивільної служби суб'єктів РФ. Таким чином, названий Указ дав додатковий імпульс для вдосконалення і розвитку законодавства суб'єктів РФ про цивільну службу.
Висока нормотворча активність суб'єктів РФ наголошується в сфері антикорупційного законодавства в регіонах з метою реалізації положень Федерального закону «Про протидію корупції» та виданих в його розвиток нормативних правових актів РФ. Зокрема, в більшості суб'єктів РФ вже прийняті закони про протидію корупції та регіональні програми, спрямовані на протидію корупції.
У зв'язку з введенням на цивільній службі механізму ротації в суб'єктах РФ повинні бути прийняті їх нормативні правові акти про затвердження переліку посад цивільної служби суб'єкта РФ, за якими передбачається ротація, та визначено план проведення ротації на 2013 та наступні роки.
Особливе місце в системі законодавства про цивільну службу займають методичні рекомендації та інші матеріали, схвалені рішенням президії Ради при Президентові РФ з протидії корупції. Наприклад, Типовий кодекс етики та службової поведінки державних службовців Російської Федерації і муніципальних службовців (Протокол № 21 засідання від 23 грудня 2010 року). Президія Ради при Президентові РФ, покликаний вирішуват...
