ежно від звернення до суду наглядової інстанції або використання інших засобів правової захисту (подання скарги до Конституційного Суду Російської Федерації, звернення до Уповноваженого по звичаям людини і т.д.).
Згідно з п. 3 ст. 35 Європейської конвенції Європейський Суд оголошує неприйнятною будь-яку індивідуальну заяву, якщо визнає її несумісною з положеннями Європейської конвенції або протоколів до неї, явно необґрунтованою або є зловживанням правом на подання заяви.
Європейський Суд вважає явно необгрунтованими скарги, в яких заявник посилається на ті положення Європейської конвенції, які з очевидністю незастосовні до зазначених у скарзі обставин, явившимися підставами для звернення до суду; скарги, в яких не розкривається істота порушення Європейської конвенції, а також скарги, не підтверджені конкретними фактами.
Посилання на зловживання правом подачі скарги наводилися у запереченнях держав-відповідачів у ряді справ, однак такі заперечення, як правило, відхилялися Європейським Судом. Так, за скаргою № 46082/99 влади Російської Федерації висунули попередні заперечення про те, що заявник зловживав правом на подачу скарги за змістом п. 3 ст. 35 Європейської конвенції. Вони вважали, що деякі твердження стосовно Уповноваженого Російської Федерації при Європейському Суді, що містяться в зауваженнях заявника, носили образливий характер і мали результатом згадане зловживання правом. Європейський Суд не погодився з цим, вказавши, що, хоча використання образливих виразів під час розгляду, безумовно, є недоречним, скарга може бути відхилена з посиланням на зловживання правом подачі скарги тільки при наявності надзвичайних обставин, наприклад, якщо загальновідомо, що вона заснована на не відповідають дійсності фактах.
Наступним умовою прийняття скарги до розгляду є відсутність її істотної схожості з поданої раніше скаргою, вже розглянутої Європейським Судом. У разі визнання скарги неприйнятною внаслідок невичерпання національних засобів правового захисту заявник в принципі може знову звернутися до суду вже після їх вичерпання.
Скарга також визнається неприйнятною, якщо вона була розглянута або знаходиться на розгляді в іншому міжнародному органі. Таким органом найчастіше виступає Комітет ООН з прав людини, створений в рамках Факультативного протоколу до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Дана умова покликане попередити множинність міжнародних процедур по одному і тій же справі і конфлікт компетенції між різними міжнародними інстанціями.
Прийнятною може бути визнана лише скарга, що виходить безпосередньо від особи, яка вважає себе жертвою порушення Європейської конвенції (ст. 34). Конвенція не допускає скарг, поданих з метою захисту громадського інтересу (actio popularis).
Європейський Суд приймає скарги від будь-якого громадянина, неурядової організації або групи громадян, які вважають, що їхні права порушені державою - членом Ради Європи. При цьому особистість особи, яка вважає себе жертвою порушення, обов'язково повинна бути встановлена, анонімні скарги вважаються неприйнятними (ч. 2 35 Європейської конвенції).
Розглянемо більш детально поняття жертви, так як воно є дуже важливим у практиці Європейського Суду при вирішенні питання, чи мало місце порушення прав і чи є скарга прийнятною для розгляду Судом.
Основне правило - особисті права обращающегося особи повинні бути порушені. Суд не приймає до розгляду так званих абстрактних скарг, тобто, скарг, в яких просто викладається невідповідність національної практики або законодавства положенням Конвенції, але не вказано, за яких конкретних обставинах і які саме персональні права заявника, закріплені в Конвенції, були порушені.
Наприклад, у справі «Християнська федерація Свідків Єгови Франції проти Франції» заявника, що є національне об'єднання Свідків Єгови, скаржився на те, що парламент Франції підготував доповідь про секти, який, як стверджував заявник, спровокував політику репресій і закон, покликаний перешкодити діяльності сект. Європейський Суд з прав людини оголосив справу неприйнятним на тій підставі, що заявник не міг стверджувати, що був безпосередньо торкнуться даної мірою і що до нього було застосовано обмеження будь-яких його прав.
При подачі скарг від юридичних осіб та їх керівників дуже важливо точно встановити, чиї права - юридичної особи або фізичної особи - порушені. У справі «агротекс та інші проти Греції» заявники-акціонери компанії скаржилися на незаконне втручання муніципальних властей в права пивоварної компанії, в той час як заявником повинна була б бути сама компанія. Скарга була визнана неприйнятною як подана від неналежного заявника, з порушенням вимог критерію особи.
Найчастіше при розгляді скарг Європейський Суд має справу з так званими прямими (безпосередніми) жертвами: за загальним правилом, заявник повинен показати, що його особисто торкнулося передбачуване порушення Конвенції....
