інальне середовище. За даними МВС РФ, близько чверті випускників дитячих будинків опиняються за гратами. При цьому зростає кількість дітей, які йдуть не тільки з сім'ї, але й з дитячих установ.
У сформованих умовах як держава, так і суспільство повинні виступити гарантом соціальної захищеності таких дітей, взяти на себе обов'язок забезпечення їм умов для нормального життя, навчання, професійної підготовки та адаптації до соціального середовища. Основою вирішення даної проблеми є юридичне закріплення системи заходів, правових гарантій, спрямованих на надання допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, та забезпечення їх прав. Для цього необхідні нові механізми, реалізовані, наприклад, шляхом створення в Росії інституту Уповноваженого з прав дитини. Ідея створення в РФ такого інституту обумовлена ??важким становищем дітей у суспільстві, об'єктивною необхідністю захисту їх прав та інтересів.
Державна соціальна політика спрямована на те, щоб зміцнювати в свідомості громадськості ідею про необхідність влаштування дитини-сироти не в державну установу (дитячий будинок або школу-інтернат), як це було колись, а в сім'ї тих людей , які могли б підтримати дитину, зайнятися його вихованням, допомогти подолати життєві проблеми і труднощі. Нашій державі знадобилося близько 10 років для того, щоб ідея, закладена в Конвенції про права дитини, стала втілюватися в життя. Згідно ст. 123 СК РФ, «діти, які залишилися без піклування батьків, підлягають передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення (удочеріння), під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю), а за відсутності такої можливості в заклади для дітей-сиріт та дітей, залишилися без піклування батьків, всіх типів ... ». Невипадково сімейні форми влаштування стали одержувати державну підтримку. Це вигідно не тільки суспільству в цілому (не потрібно будувати нові сирітські установи і витрачати чималі кошти на їх утримання), але насамперед відповідає інтересам самих дітей. Відомо, що сім'я є природним середовищем існування дитини, тому при виборі форми влаштування дитини, що залишився без батьківського піклування, в першу чергу робляться спроби до пристрою його саме в сім'ю.
У сімейному праві РФ регламентовані інститути, спрямовані на забезпечення охорони інтересів неповнолітніх дітей. Особливе місце займають інститути, покликані забезпечити захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, що передбачають передачу таких дітей на усиновлення (удочеріння), під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю. У суб'єктах РФ активно розвиваються нові форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, прийняті спеціальні закони.
Так, в Іркутській області застосовується соціальний патронат, в рамках якого здійснюється робота з корекції мотиваційної сфери батьків, їх орієнтації на добровільне повернення до нормального життя і соціально одобрюваного поведінки. У Калінінградській, Бєлгородської областях патронат розвивається як нова форма влаштування. Однак інші сімейні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, розвиваються повільно. Зокрема, не отримує належного розвитку прийомна сім'я, всього працює 4440 сімей, з них майже половина утворена в Самарській області. У Москві створено всього 9 прийомних сімей.
Передбачені законом форми сімейного влаштування, поряд з єдиною метою забезпечення турботи про дитину, переслідують і інші самостійні цілі. До числа останніх відносяться: задоволення почуття материнства, батьківства, одержання винагороди за працю у прийомних сім'ях, здійснення функцій представництва відносно опікуваного дитини. При виборі форми для захисту інтересів конкретної дитини необхідно враховувати ряд обставин, таких, як причина втрати батьківської опіки, наявність особи, яка бажає взяти дитину в сім'ю на виховання, стан фізичного і духовного розвитку дитини.
Так, Рішенням Петропавловськ-Камчатського міського суду Камчатської області від 10 липня 2008 було скасовано усиновлення неповнолітнього Ліпявского К., 1999 г. народження, Ліпявской Н.В., у зв'язку з тим, що при оформленні усиновлення їй не були надані відомості про стан дитини. Громадянка Л. не була ознайомлена з інформацією про здоров'я дитини в повному обсязі.
Перевагу якоїсь форми влаштування визначається з урахуванням сучасних досягнень в галузі дитячої психології, фізіології, особливостей розвитку дітей, специфіки і можливостей охорони дитинства у дитячому закладі або сім'ї.
Загальновідомо, що спілкування батьків і дітей залишається однією з найглибших і насущних потреб людини. Це емоційна першооснова сімейного виховання. Дитині потрібна захищеність, яку він може знайти в колі сім'ї. Мати батьків для дитини означає безпеку, прихильність, емоційність, саме існування, культуру. Як справедливо зауважив австрійський педагог Х. Райнпрехт, «хороша подружня пара є для дитини джерелом ціннісної орієнтації, без батьків процес ...
