еред обличчям власника нерухомості є єдиною організацією, на кадастр нерухомості поширюються ті ж обгрунтування, згідно з якими реєстр права ведеться установою юстиції, підлягає особливій опіці й охороні силовими структурами держави; на обличчя, заносять, що змінює і видаляють кадастрову інформацію повинні поширюватися ті ж вимоги, що й на реєстратора права.
Сьогодні вектор розвитку в будівництві російської системи реєстрації поки спрямований на інституційне розмежування реєстру прав та кадастру нерухомості. Більш того, кадастр нерухомості намагаються представити як збори інформації, що носить чисто технічний характер (технічний облік), і проблеми, пов'язані з юридичним характером цієї інформації навіть не піднімаються. Є спроби цей кадастр розглядати як підсистему інших земельно-майнових інформаційних систем і полагодити технічним вимогам цих систем, що ще більше організаційно відриває кадастр нерухомості від реєстру прав на нерухомість.
6. Первинною реєстрації права повинна передувати процедура формування об'єкта права. Однак політичні установки на спрощення процедур приватизації і обігу нерухомості вимагають можливості реєстрації права на об'єкти, інформації про яких ще немає в кадастрі нерухомості. При очевидному політичному виграші такої стратегії слід бачити і небезпека нашарування складних проблем, пов'язаних з подальшим розведенням прав та інтересів. Тим часом має місце судження про великих матеріальних і тимчасових витратах, необхідних на формування об'єкта, внаслідок чого цей процес затягується. Причиною такого побоювання є відсутність чіткого уявлення про характер і обсязі необхідної кадастрової інформації. Це, у свою чергу, є наслідком відсутності однозначного судження про те, що є об'єкт нерухомості. Якщо закріпити поняття про об'єкт нерухомості, як про земельну ділянку з поліпшенням його будівлями та іншими перетвореннями, то справедливим стане твердження, що все нерухоме, що знаходиться в межах земельної ділянки, входить до складу даного об'єкта нерухомості та ідентифікується як частина цього об'єкта фактом знаходження в межах кордонів земельної ділянки. Це зводить проблему формування об'єкта нерухомості для цілей реєстрації прав на нього до проблеми встановлення меж його земельної ділянки. (Зрозуміло, потрібно з цього складу виділити об'єкти, головним чином комунікації, що входять до складу іншої власності та знаходяться на даній земельній ділянці під захистом сервітуту, а також додати до його складу об'єкти, що входять в його комплекс, але що виходять за рубежі його кордонів та інше, що ніяк не ускладнює даної роботи). У світовій практиці кадастрова карта являє собою карту, на якій нанесені тільки межі володінь з накладеними на них кордонами зон різних правових режимів (зони дії сервітутів, містобудівних вимог) і кадастровими номерами цих володінь.
7. Світова практика будівництва реєстраційних систем з нуля (в основному це практика різних десятиліть XX століття) сформулювала проблему вибору між так званими спорадичним і систематичним методами формування та заповнення кадастру нерухомості, а також між спорадичним і систематичним методами заповнення реєстру прав на нерухоме майно. Під спорадичним розуміється метод, коли формування об'єкту нерухомості або реєстрація прав на нього здійснюється в міру виникнення необхідності в цьому у власника, наприклад, при продажі.
Результати даного досвіду висловлюються на користь вибору систематичного заповнення, як кадастру, так і реєстру прав. При ніж заповнення кадастру є пріоритетним завданням і може бути виконано у відповідності з програмою, не пов'язаної з програмою реєстрації прав. Строго кажучи, об'єкти нерухомості можуть і повинні бути відокремлених один від одного, навіть якщо вони належать одній особі (державі), або визначення їх правової приналежності справа майбутнього. Методи суцільного (Систематичного) формування об'єктів нерухомості в питомих показниках значно дешевше штучного формування об'єктів, при суцільному формуванні одномоментно вирішуються прикордонні проблеми суміжних володінь (при спорадическом формуванні велика ймовірність того, що власник нерухомості, який приступить до формування свого об'єкта пізніше сусіда, виявить збиток, завдану йому, навіть якщо раніше він погодив кордон сусіда). При систематичному формуванні може бути реалізована політика перегляду кордонів ділянок фактичного землекористування з метою виправлення дефектів у планування земельних ділянок, що з'явилися в результаті хаотичних і безконтрольних процесів землекористування, уникнути появи ділянок невизначеною належності та не володіють характеристиками, що дозволяють знайти їм використання і, отже, орендаря або власника; одночасно результатом цього переділу можуть стати знахідки невикористовуваних і непроявлених територіальних резервів.
Основна різниця між цими підходами полягає в тому, що фінансування процедур спорадичного форму...
