мер повинен набрати абсолютну більшість В«зараховуванихВ» (дійсних) голосів муніципальних радників, а в третьому турі досить відносної більшості: вибирають зібрав найбільше голосів. По закінченні виборів старійшина відразу оголошує результати голосування та вивішує їх протягом діб після засідання. Мером може бути обраний громадянин Франції не молодше 21 року, але з урахуванням названих вище обмежень на суміщення постів В»[44]. В«Дана процедура виборів мера зафіксована в статуті комуни, на практиці ж справа відбувається кілька інакше. Виборці заздалегідь знають, хто буде мером, оскільки саме його прізвище стоїть першою в перемігшому списку, він є лідером своєї команди. Враховуючи, що переміг список отримує Вѕ місць в МС, то вибір мера вирішений наперед. Така традиція, і вона неухильно виконується, хоча й не згадується в законодавстві.
Мер (як і муніципальні радники) може суміщати совою мандат з мандатом депутата парламенту, сенатора чи генерального радника (генеральний рада управляє департаментом). Довгий час посаду мера не оплачується, але зараз в законодавстві встановлений стеля платні мера та його заступників В»[45].
В« Компетенція мера включає питання, які йому делеговані радою в
якості глави останнього, і власну компетенцію, належну йому як
чолі виконавчої влади комуни.
Мер як глава Муніципального ради:
В· здійснює фінансові повноваження (підготовка та виконання бюджету, розпорядження комунальними витратами і нагляд над комунальним бухгалтером);
В· представляє комуну у всіх актах юридичного життя;
В· здійснює повноваження з охорони громадського надбання, з контролю та управління публічними установами;
В· готує і виконує рішення муніципального ради;
В· представляє їх для юридичного контролю префекта департаменту. p> Мер як глава виконавчої влади володіє власними повноваженнями і не зобов'язаний звітувати про їх виконання перед радою. За цим функціям мер підзвітний префекта департаменту та Уряду Франції В»[46]. p> В«У політичній культурі утвердилось таку думку, що основна місія мера - В«забезпечення колективного добробуту співгромадян В». Мабуть тому посаду мера традиційно почесна, вона дає можливість придбати широке коло знайомств, домогтися поваги оточуючих, в особистісному плані дає можливість розкрити свої здібності, накопичити досвід, проявити творчий потенціал В»[47]. Однак у кожної медалі є зворотний бік: посада мера дає можливість задовольняти свої особисті інтереси за громадський рахунок, вдаватися до незаконних методів або лавірувати на межі допустимої законності. Але суспільство і держава виробили проти них свої захисні засоби: з одного боку-закон, а з інший-громадську думку, що несе в собі етичні норми, як раніше воно несло релігійні заповіді і поняття
божої кари. Відповідність чи невідповідність дій мера нормам веде
до практичних результатів на виборах.
Взагалі, В«контроль з боку державної адміністрації за самоврядуванням представлений двома групами мер-опіки та адміністративного контролю.
1. Заходи піклування. p> Заходи опіки включають в себе В«опіку над особами В»іВ« опіку по заміщенню В».
В«Опіка над особамиВ» означає право префекта призупинення виконання обов'язків (відкликання) мера комуни та його заступників; розпуску муніципальної ради на підставі визначених законом причин і за обумовленою процедурою.
В«Опіка по заміщеннюВ» означає, що префект має право заміщення (тобто виконання функцій) щодо мера і генерального або муніципальної ради, право заміщення у поліцейській області.
2. Адміністративний контроль. p> Засоби адміністративного контролю представлені контролем законності та бюджетним контролем (бюджетна та фінансова ортодоксія). Контроль законності передбачає два аспекти.
перше, обов'язок префектів перевіряти законність переданих нижчестоящим органом влади рішень. p> друге, можливість для префекта звернутися до адміністративного судді з поданням про незаконність акта, прийнятого місцевим колективом, проте префект повинен супроводжувати це уявлення повідомленням (попередньо або одночасно з поданням скарги) місцевого колективу В»[48].
Але, повернемося до функцій мера. І хоча діяльність мера виключно різноманітна, проте все це різноманітність можна звести до двох видів робіт: визначення завдань і організація людей на їх вирішення (такі ж основні функції існують в компаніях, фірмах). Крім цього:
1. Мер наділений поліцейськими повноваженнями, які описуються
формулою В«нормальний порядок, безпека і суспільне благополуччя В». Поліцейські функції обмежені трьома сферами: забезпечення безпеки, санітарно-гігієнічних норм та громадського порядку. p> 2. Мер є головою комунального персоналу: призначає і звільняє працівників, визначає їх кар'єру, заохочує і карає персонал. p> 3. Мер видає дозволи, пов'язані із землекористуванням: дозволу на будівництво, зне...
