егайно відреагували чолобитною 19 Грудня 1682, в ній вони дали перелік категорій осіб, у яких також знаходили притулок селяни-втікачі. Це піддячі, пристави, біле духовенство, стрільці, козаки, ямщики, посадські люди, селяни палацових сіл і чорних волостей. Залучення уваги до нових категоріям держателів втікачів було пов'язано з об'єктивними процесами, що відбувалися в другій половині XVII в. Зростання промисловості, ремесла і торгівлі викликав посилення попиту на робочі руки, створив для багатьох осіб зацікавленість у приховуванні і використанні втікачів і холопів. Чолобитники тонко підмітили, що звичайною формою такого приховування була фікція найму працівника. Основна вимога останньої чолобитною зводилося до розширення сфери дії санкції за прийом втікачів при збереженні її карального значення і при дотриманні рівності перед законом усіх порушників кріпосного статуту.
Положення чолобитною 19 Грудень 1682 отримали відображення в указі 3 січня 1683, прийнятому не тільки за участю Боярської думи, але і за порадою з патріархом Іоакимом. Указ скасовував попередні встановлення про стягнення наддаточних селян і замість них вводив штраф у формі зажив грошей у подвійному порівняно з Укладенням 1649 м. розмірі - 20 руб. за кожного швидкого селянина, - поширюючи його і на осіб з числа духовних та інших станів, у яких В«селян бобирів немає, і наддаточних селян у них імати нікого, щоб їх великих государів указ був усім дорівнює В».
Саме в цей час виникає найбільший законодавчий пам'ятник з селянського питання за другу половину XVII в. - Наказ сищикам 2 березня 1683 Він включає великий звід законів і правил, що мали відношення не тільки власне до сфери розшуку втікачів, а й до кріпосного права в цілому.
Наказ розбитий видавцями на 52 статті. У багатьох архівних збірках XVII-XVIII ст., Містять Новоуказние статті, неважко зустріти списки цього Наказу. Зустріч-ються вони і в вотчинних архівах. Вже одне це обставина говорить про великий поширенні Наказу. Список Наказу, наявний у Записної книзі указів Помісного наказу, не має поділу на статті, але абзаци, виділені в ньому, відповідають статтями тексту ПСЗ. Список з фонду Помісного наказу опублікований двічі з збереженням сітки статей ПСЗ.
Формуляр Наказу сищикам має звичайний для статейних списків того часу вигляд. Власне статтями тексту передує доповідь Помісного наказу. З нього з'ясовуються історія Наказу та прийоми його складання. 18 Листопадом 1682 від стільникові, стряпчих, московських і городових дворян і дітей боярських надійшло челобитье про нову посилці сищиків для розшуку швидких людей і селян. Згідно посліді на чолобитною думного дяка Василя Семенова, государі Іван і Петро веліли розшук втікачів і суд про них доручити переписувачам, відправленим з Помісного наказу. Таке рішення питання не задовольнило дворян, і, скориставшись своїм перебуванням у Москві, служиві люди подали 1 грудня 1682 нове челобитье. Вони просили розшуку переписувачам НЕ доручати, оскільки за писарським справами їм буде не до цього, але знову послати сищиків. Посліду на чолобитною думного дяка Омеляна Украинцева свідчила: В«191 року грудня о 1 день государі завітали, веліли в усі городи послати для розшуку тих селян сищиків, а переписувачам того селянського розшуку відати не веліли. Указ про те учинити боярину князю Івану Борисовичу Троекурову з товариші В». На підставі цієї поноси начальник Помісного наказу І. Б. Троєкуров доповів царям і Боярської думі В«вказні статті про втікачів людей і селян, які були дані колишнім сищикомВ». Заслухавши ці статті 2 березня 1683, В«великі государі ... вказали і бояри засудили в тих статтях поповнити і з інших статей збавити В».
Лише щодо частини статей у Наказі 1683 є вказівки на джерела. Ст. 1 посилається на указ 1658, ст. 4-на указ 13 вересня 1661, а ст. 16-на указ 18 вересня 1663 м. І це все. Повною мірою вирішити питання про джерелах Наказу дозволяє книга Помісного наказу, складена в 1667 р. і включає послідовний ряд указів про розшуку втікачів і холопів з кінця 50-х до кінця 60-х рр.. XVII в. p> Порядок статей у Наказі повною мірою збігається з порядком указів у книзі Помісного наказу [11].
Спільність порядку розташування матеріалу Наказу та книги доповнюється значним тотожністю текстів того й іншого пам'ятників. 36 статей Наказу дослівно відтворюють відповідні частини тексту указів книги Помісного наказу. Лише 13 статей утримують різночитання, викликані редакторською роботою при складанні Наказу в 1683 р., який 6 статей включають матеріали з січневого і березневого указів 1683 або складені наново. Деякі частини окремих указів в Наказ не увійшли. Викликано це знову-таки редакторською роботою укладачів, що мали на меті відібрати в Наказ лише ті норми, які відповідали стану законодавства початку 80-х рр.. З цим пов'язано і те, що переважна частина статей Наказу (35 з 52) написана хронологічно на основі останніх указів 1665 і 1667 рр.. p> З указу 1...
