освіти державою прямує майже 600 млрд. руб., або 4% ВВП.
Розширення бюджетного фінансування освіти має наступні можливі параметри та обмеження:
• підвищення його частки до 6,2% ВВП до 2005 р. збільшить бюджетне фінансування освіти в 1,6 рази, а до 2010 р. - в 2,1 рази. Передбачається забезпечити випереджаюче зростання витрат федерального бюджету на освіту: з 32 млрд. руб. у 2001 р. до 135 млрд. руб. в 2005 р. і 240 млрд. руб. в 2010 р.;
• розвиток системи планування витрат у рамках моделі двухсекторного бюджету: перший сектор - забезпечення нормативів бюджетного фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця; другий сектор - формування бюджету розвитку навчальних закладів, що відіграють ключову роль у розвитку всієї системи освіти або у виконанні "інноваційного замовлення" держави, а також коштів на інформатизацію та оновлення обладнання; зростання частки цих коштів у консолідованому бюджеті освіти до 5% в 2005 р. і 10% в 2010 р., в федеральному бюджеті - до 15 і 20% відповідно. Інвестиції держави в навчальні заклади будуть здійснюватися в основному у формі співфінансування відібраних на конкурсній основі проектів. Це допоможе мобілізувати позабюджетні кошти навчальних закладів;
• структурний маневр ресурсами всередині системи освіти. Реальна господарська самостійність освітніх установ, перехід на нормативне фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця, реструктурування мережі сільських (малокомплектних) шкіл може дати внутрішню економію в розмірі приблизно 15% існуючого фінансування через регіональні і місцеві бюджети (30 млрд. руб. у 2005 р.). Перерозподіл відповідальності федерального і регіонального бюджетів по відношенню до установ початкового професійної освіти дозволить збільшити їх фінансування в 2004 р. приблизно на 5 млрд. руб.;
• існуючий сьогодні механізм субсидіарної відповідальності вищестоящих бюджетів за виконання нижчестоящими бюджетами державних зобов'язань і гарантій, у тому числі в галузі освіти, не розчленований по видів відповідальності, непрозорий для контролю і не створює стимулів для нижчестоящих бюджетів повністю мобілізовувати кошти для виконання федеральних мандатів. Для усунення цих недоліків у рамках реформи субсидіарної відповідальності бюджетів можна було б перейти на прозору систему цільових субвенцій на освіту для дотаційних регіонів. Цей захід може бути доповнена стимулюючим механізмом формування таких субвенцій, при якому дотаційний регіон, який збільшує частку власних коштів на освіта і що підвищує ефективність їх використання, отримував би протягом наступного року збільшений трансферт. У результаті реальні витрати територіальних бюджетів на освіту можуть рости випереджаючим темпом по відношенню до зростання ВВП, їх частка в бюджетах істотно зросте.
Досить гострою і дискусійною є проблема мобілізації приватних коштів у систему освіти, яка наштовхується в даний час на серйозні обмеження, обумовлені низькими доходами більш н...
