ло не чим іншим, як повним ігнорування принципу поділу влади, підпорядкування законодавчої влади вищої адміністрації. Досить часто Комітет з ініціативи того чи іншого міністра став розглядати законопроекти, які потім стверджував Олександр I. Замість органу, що об'єднує і направляючого діяльність міністерств, Комітет міністрів у своїй діяльності або підміняв міністерства, або займався справами, не властивими виконавчої влади. Він міг скасувати рішення сенату і одночасно з цим розглянути по першої інстанції малозначне кримінальну справу. Діяльність цього мало кому зрозумілого органу принижувала авторитет Державної ради і Сенату, забирала у міністрів час для заняття важливими справами.
"Влада", - говорив Сперанський, - повинно розрізняти від самовладдя. Влада (заснована на законах) дає силу уряду, а самовладдя її руйнує, бо самовладдя, навіть і тоді, коли воно надходить справедливо, має вигляд утиски ... Правильне законодавство дає більш справжню силу уряду, ніж необмежену самовладдя. В Англії закон дає уряду влада, і тому воно може бути там сильно, в Туреччині закон дає уряду самовладдя, і тому воно там завжди повинно бути слабо. Відомо, що в Росії влада уряду не обмежена, а тому справжня сила уряду в сем відношенні завжди у нас дуже слабка і пребуде таковою, аж поки закон не встановить її в істинних її відносинах ".
Сперанський приходить до висновку, що "справжня сила уряду полягає:
1) у законі,
2) в образі управління,
3) у вихованні,
4) у військовій силі,
5) у фінансах ".
Сперанський ще зберігав в той час прихильність імператора, що дозволило йому просувати свій план перетворень вперед, але над його головою вже збиралися грізні хмари.
Дворянське спокій було порушено Сперанським ще двома указами: щодо "придворних звань" та щодо іспитів на цивільні чини. Перш придворні звання припускали й чини. Згідно з указом, звання при дворі не давали право на чин, тим самим і відбиралося право займати вищі державні посади без ділового підтвердження. Перш чини давалися за заслугу років, тепер для отримання чину колезького асесора був потрібний університетський диплом. А це означає, що вищі чини можна було отримувати за наявності освіти. Такий підхід прочиняв можливість для просування по державній службі різночинної інтелігенції. Обидва укази викликали відкрите обурення і ненависть проти Сперанського. Повстала вся аристократія, так як він підняв руку на те, що вважалося століттями їх недоторканним правом. p> Люди, посивілі на службі, раптом позбавлялися будь-якої надії на підвищення. Стогін і плач поширився по цілій імперії, і провінції, до тих пір байдужі до петербурзьким пліткам, приєдналися до столиць у загальному хорі прокльонів. Сарказми посипалися на зухвалого поповича. Хтось на публічному маскараді в Петербурзі залучив загальне увагу, вбравшись в старовинний мундир і повісивши собі на спину напис: "№ 1.200.301, вічного цеху титулярний радник ". Удавана неп...
