дної Європи публічна служба в загальному вигляді також тобто виконання чиновниками на професійній основі функцій і завдань юридичних осіб публічного права. Державну службу доцільно досліджувати з двох точок зору: як теоретичну конструкцію і як практику законодавчого (нормативно-правового) регулювання державно-службових правовідносин. p align="justify"> Державна і комунальна служба може бути теоретично представлена ​​і розглянута в наступних аспектах:
соціальному , тобто "Державна служба як соціальна категорія - це професійне здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності особами, які займають посади в державних організаціях"
політичному - як діяльність з реалізації державної політики, досягненню вироблених усіма політичними силами державно-політичних цілей і завдань в суспільстві і державі; державна служба - найважливіший фактор стабільності в суспільстві, бо від її функціонування та ефективності залежить стабільність і стійкість суспільних відносин;
соціологічному - це практична реалізація функцій держави, компетенції державних органів; в цьому сенсі важливо виявлення ступеня ефективності державної служби, практики і проблем її функціонування. Орган управління являє собою сукупність службовців - людей, об'єднаних формально встановленими цілями в рамках певного типу адміністративної (різновиду соціальної) організації:
правовий - юридична встановлення державно-службових відносин, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень службовців та компетенції державних органів. Державна і муніципальна служба є складним соціально-правовим інститутом, вивчення якого потребує комплексного аналізу його соціальних і юридичних основ. Цей інститут являє собою систему правових норм, що регламентують державно-службові відносини, тобто права, обов'язки, обмеження, заборони, стимулювання, відповідальність службовців, проходження державної служби, порядок виникнення і припинення службових відносин. Тут чітко проявляється інституційність державної служби. Державна служба - комплексний правовий інститут, що складається з норм різних галузей права і включає в себе безліч педінститутів;
організаційному - державна служба пов'язується зі структурно-функціональними елементами державного апарату; вона представляється як система, що складається з наступних елементів: формування організаційних та процесуальних основ діяльності державного апарату, побудова і правове опис ієрархії посад, виявлення, оцінка, стимулювання і відповідальність відповідних працівників '; державна служба - правова основа, що дозволяє...
