ті забезпечать можливість оперативної його коректування.
Третій блок комплексної схеми соціального планування на муніципальному рівні-розробка системи муніципальних соціальних показників і нормативів. Він слід безпосередньо за цільовим блоком. Якщо основні соціальні цілі служать орієнтиром для планування характеру та змісту соціальних змін в даному муніципальному освіту на певний часовий період, то соціальні нормативи і показники конкретизують завдання та напрямки соціальної політики стосовно конкретних соціальним суб'єктам і рівнями управління.
Соціальні нормативи є найважливішим елементом системи цільового планування і управління соціальною сферою. На їх базі з'являється можливість розглядати процес соціального планування як формування програми поетапного досягнення відповідних нормативних значень.
Соціальні нормативи здатні виступати індикаторами соціального неблагополуччя окремих груп населення, бути інструментом впливу на сферу споживання. Вони є невід'ємним компонентом програмно-цільового управління соціальним розвитком, розгортаючи генеральну соціальну мету в дерево операціональних диференціальних цілей.
Побудова та обгрунтування соціальних нормативів і соціальних показників - комплексна теоретико-прикладна проблема, що вимагає зокрема докази, що зміна показника відображає внутрішні закономірності даної структури чи процесу і володіє стійкістю при багаторазових реєстраціях на даному об'єкті. У вирішенні цієї проблеми важливе місце належить інформації, одержуваної методами емпіричної соціології, зокрема за допомогою опитувань громадської думки [8, c.113].
Побудова системи соціальних нормативів виключно на базі об'єктивних економічних показників і даних економічної та соціальної статистики не дозволяє адекватно вирішувати завдання розробки адресного ефективного плану соціального розвитку територіального чи муніципального освіти, збалансованого за цілям і ресурсам. Тут також повинна бути застосована методологія, яка спирається на емпіричні виміри.
На об'єктах, пов'язаних з массовидная спільнотами в якості базового методу слід вдаватися до опитування громадської думки. Об'єктом соціальної оцінки, тобто об'єктом громадської думки при цій вимірювальної процедурі буде структура соціальних потреб та характер їх задоволення в кількісному і якісному розрізах.
Наступний, четвертий блок комплексної схеми соціального планування на муніципальному рівні - оцінка ресурсів, необхідних для досягнення намічених цілей, реалізації завдань, конкретизованих в системі соціальних показників і нормативів. На даному етапі використовуються переважно методи економічного аналізу, за допомогою яких оцінюється те, що в плановій практиці називають «ціною соціальної програми».
Тут виявляється потреба в матеріальних, фінансових ресурсах, в інвестиціях в різні напрямки соціального розвитку, визначаються мінімальні та максимальні розміри витрат, потрібних для дозволу або хоча б зниження гостроти соціальних суперечностей і проблем.
У практиці соціального планування, як правило, прийнято вважати, що дані опитувань громадської думки, так само як і саме громадська думка немає необхідності залучати для вирішення завдань, що стоять перед блоком оцінки ресурсів. В цілому можна погодитися з позначеної точкою зору в тому, що в даному ...
