дки корисних копалин, до предметів відання Міністерства були віднесені питання раціонального використання корисних копалин і охорони надр. Розширення компетенції було обгрунтовано насамперед тим, що держава як власник надр стало контролювати стан мінерально-сировинної бази, її раціонального використання та охорони як в інтересах теперішнього, так і майбутніх поколінь.
Для адміністративно-правового регулювання режиму надрокористування радянського періоду характерно те, що більша частина джерел права була представлена ??правилами, інструкціями та іншими підзаконними нормативними правовими актами. При цьому, як свідчить практика, тимчасові інструкції та інші підзаконні нормативні правові акти були чинними документами протягом 15 і більше років, по суті замінюючи собою закони.
Єдиним спеціальним галузевим актом, що встановлює загальні принципи правового регулювання, в розвиток якого могли прийматися інструкції, правила та інші підзаконні нормативні правові акти, є гірські положення Союзу РСР 1927 р., норми і принципи якого до 60 -м рокам XX в. застаріли, на практиці не застосовувалися і фактично втратили силу.
До початку 70-х років XX в. в національному законодавстві накопичилося достатньо велику кількість нормативних правових актів різного рівня, часто вже не узгоджених між собою, що створювало правові колізії і труднощі в їх застосуванні.
Безумовно, багато в чому підзаконний характер встановлення адміністративно-правового режиму надрокористування не міг забезпечити достатніх правових основ для ефективного управління цією галуззю. У 1976 р. Верховною Радою СРСР були введені в дію Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про надра, на їх базі розроблені кодекси союзних республік про надра. Основи забезпечували системність галузі законодавства, виключали паралелізм дії системи федерального законодавства і систем законодавства суб'єктів Федерації. Кодекси союзних республік по своїм нормативним наповненню в більшості своїх положень повторювали норми і принципи Основ законодавства.
Основи закріплювали виняткову державну власність на надра. Надра і їх ресурси розглядалися як «спільне надбання всього радянського народу», в якості основної мети правового регулювання гірничих відносин встановлювалося забезпечення інтересів нинішнього і майбутніх поколінь. Законодавець, визначаючи державу як власника надр і які у них у природному стані корисних копалин, усвідомлюючи значимість вказаних ресурсів для розвитку держави на далеку історичну перспективу, закріплюючи в системообразующем акті в якості постулату для побудови відносин у сфері надрокористування інтереси сьогодення і майбутнього поколінь, встановлював публічно-правову відповідальність за раціональне використання надр, їх охорону, відтворення мінерально-сировинної бази. Важливо відзначити, що радянське законодавство про надра одне з перших у світовій практиці закріпило цей постулат; за кордоном лише в 90-х роках XX в. публічно-правовий характер відносин надрокористування став активно отримувати своє правове закріплення.
Основами законодавства були внесені істотні зміни в диференціацію видів користування надрами. Так, статтею 9 Основ було визначено, що ділянки надр можуть надаватися для геологічного вивчення, для видобутку корисних копалин, для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням кор...
