, а в березні 1939 р. було проведено розукрупнення промислових наркоматів, на базі Головного геологічного управління був утворений Комітет у справах геології при Раднаркомі СРСР . Одночасно при наркоматах чорної, кольорової, вугільної та нафтової промисловості, що виділилися з існуючих раніше більш великих наркоматів важкої і паливної промисловості, були створені самостійні галузеві геологорозвідувальні управління.
В результаті проведеної реорганізації геологорозвідувальна служба знову стала структурованою за галузевим принципом, мала децентралізований характер управління, що, як видається, не може бути визнано оптимальним і таким, що відповідає стоять перед нею завданням.
У період непу в системі радянського права була закріплена можливість застосування концесійних відносин, у тому числі при користуванні надрами. Зазначені відносини отримали свій розвиток насамперед завдяки активній участі іноземного капіталу. За різними даними, на рубежі 1927-1928 рр.. на видобувну промисловість припадало 23-25 ??концесій з 144 концесійних договорів, що діяли в радянській Росії.
Розглядаючи і аналізуючи склад законодавства, що регулює концесійні відносини в радянській Росії, відзначимо, що воно було досить обширним.
Декрет 1920 відрізнявся тим, що передбачав для концесіонерів значний обсяг вилучень з національного законодавства. Так, концесіонерам гарантувалося, що майно, вкладене ними в підприємство, захищене від націоналізації, реквізиції і конфіскації. Крім того, була законодавчо закріплена можливість вивезення за кордон своєї частки добутої продукції, а також незмінність умов концесії.
Порядок укладення, правові та економічні умови і виконання концесійних угод за допомогою розробки і прийняття спеціальних нормативних правових актів та створення спеціалізованих органів державного управління дають підстави для висновку про їх адміністративно-правову природу і використанні як форми регулювання суспільних відносин у сфері надрокористування адміністративних договорів. Застосуванню такої договірної форми адміністративно-правового регулювання суспільних відносин було закріплення цивільним законодавством раннього радянського періоду особливого статусу природних ресурсів і вилучення їх з цивільного обороту. До 1928 концесіонерами в радянській Росії видобувалося до 25% нафти і до 40% золота.
Застосування концесійних відносин, які за правовою природою можна віднести до адміністративних договорами, оскільки стороною в них виступала держава в особі уповноважених органів державної влади, було одним з небагатьох можливих варіантів отримання державою як власником надр доходів від експлуатації своїх корисних копалин в складній економічній ситуації.
Зміни в системі державного управління гірничо-геологічною службою зумовили низку позитивних моментів в галузі.
перше, весь обсяг діяльності, пов'язаної з пошуками і розвідкою корисних копалин, а також охороною надр, був віднесений до компетенції одного державного органу, що дозволило здійснювати єдину загальнодержавну політику в даній сфері, дало можливість усунути мав місце паралелізм у діяльності органів державної влади.
друге, була значно розширена компетенція спеціалізованого органу державного управління геологічною службою: крім координації діяльності у сфері пошуків і розві...
