служби. До групи старших політичних і адміністративних керівників віднесли чиновників адміністративного класу, постійного секретаря, заступника постійного секретаря.
Друга група складається з двох ступенів:
1) учень адміністратора;
2) старший виконавець.
Адміністративна група вирішує широкий спектр питань - від виконання звичайних канцелярських обов'язків до керівництва роботою міністерств і координації діяльності державного апарату.
Третя група об'єднує технічних фахівців і науково-професійних працівників. До неї можна віднести архітекторів, учених, інженерів, зайнятих проблемою освіти і підготовки чиновників [24, c.79-80].
Разом з тим у Великобританії продовжує існувати концепція «нейтральності» цивільної служби. Відомий англійський політолог Д.Гарнер у своїй книзі «Великобританія: центральне і місцеве управління» сформулював цю концепцію так: «Цивільні службовці зобов'язані зберігати вірність уряду, що стоїть при владі, і сумлінно служити урядам, які дотримуються різних політичних переконань» [25, c.73 ].
Відповідальним органом, до компетенції входить набір на кадрову службу є Комісія у справах цивільної служби. Основною умовою надходження на цивільну службу вважається здача письмового іспиту загального типу, який розроблявся на програмах Оксфорда і Кембриджа. Внаслідок чого в нинішній час велика частина кандидатів на керівні пости є вихідцями цих провідних ВНЗ країни.
Для набору в адміністративний клас здійснюється прийом заяв від претендентів-випускників ВНЗ у віці 20-28 років, а при наборі службовців в третю групу формально не бажаєте відповідати будь-яким освітнім цензам, але розраховувати на успіх можуть лише ті, хто отримав освіту, що відповідає програмі іспиту.
З 1971 р. у Великобританії іспит проводиться за так званим «методу II», який включає основних три ступені: 1) письмові доповіді із загальних предметів; 2) тести; 3) інтерв'ю. Перепідготовка службовців проводиться в коледжі з навчання цивільних службовців, заснованому в 1970 р., який здійснює свою роботу під загальним керівництвом міністерства у справах цивільної служби [26, c.65].
Просування по службі у Великобританії здійснюється в трьох основних групах по-різному. Адміністративні та політичні керівники призначаються міністерством у справах цивільної служби. Безпосередньо підзвітним йому органом є спеціальний відбірковий комітет за призначенням керівного складу цивільної служби. При комітеті існує спеціальна група, що займається розглядом питання про просування по службі вищих адміністраторів.
Система просування по службі у Великобританії відрізняється особливою жорсткістю на всіх рівнях. Обмежена можливість переходу з одного міністерства в інше і з однієї посадової групи в іншу. Вся англійська система найму, навчання та просування по службі організована таким чином, дл того щоб створити тип професійного управлінця, адміністратора широкого профілю.
Сьогодні у Великобританії 27% цивільних службовців - це фахівці в різних галузях економіки, науки, права і техніки. Значення таких фахівців поступово зростає, вони складають близько 60% керівників держапарату. Досить часто використовується «інтегральна ієрархія», яка має на увазі роботу фахівців і адм...
