розглянемо питання фінансування навчальних закладів. Досі тут діє, як і в інших бюджетних галузях, витратна система фінансування - так зване «фінансування від досягнутого» - у поточному році навчальний заклад отримує коштів з бюджету стільки ж, скільки отримувало торік. Може бути з невеликим збільшенням. Але незалежно від того, наскільки ефективно були витрачені ці кошти.
Тому гостро стоїть питання про переведення бюджетного фінансування освіти на так зване нормативне фінансування кожного учня.
Більше того, зі світової практики відомо, що бюджетні кошти треба давати не виробникові послуг - у нашому випадку це навчальні заклади, а їх споживачеві - учню. Принцип:
«Гроші повинні слідувати за учнем». Тоді навчальні заклади будуть зацікавлені в учневі, будуть дорожити ім. Таким чином, на порядку денному гостро стоїть питання про ваучерної фінансуванні освіти. Сьогодні цей механізм всіляко критикують і навчальні заклади, і органи управління освітою. Але мотиви цієї критики цілком зрозумілі - вони все ті ж.
Різниця між витратним і нормативним фінансуванням принципова. Розглянемо наступні прості схеми. Зараз державний апарат збирає кошти у вигляді податків з усіх економічних суб'єктів: підприємств, фірм, установ, а також з усіх трудящих, які платять податки. Частина цих коштів держава направляє на фінансування державних навчальних закладів: як би на їх збереження, підтримку, що по суті і є основною метою фінансування. А має бути, очевидно, інакше: державний апарат гроші платника податків повинен направляти учню. А учень за своїм вибором віддає їх того чи іншого освітнього закладу - державному або недержавному - без різниці. У цьому випадку професійні навчальні заклади перестають бути метою бюджетного фінансування, а стають засобами професійної освіти.
Як правило, коли говорять про роздержавлення тих чи інших структур, мається на увазі в першу чергу зміна власника. Державні, муніципальні навчальні заклади доцільно залишити в колишніх формах власності - або федеральних, або регіональних, або муніципальних. Або піти шляхом створення державних концернів за типом склалися в деяких регіонах навчально-виробничих об'єднань установ початкової професійної освіти. Або ж використовувати надзвичайно дотепну англійську модель: в Англії власником навчального закладу є сам навчальний заклад (знеособлено). І таким чином ніхто: ні директор, ні педагогічний колектив, ні чиновні структури, ні сторонні юридичні та фізичні особи ніяк не можуть змінити цю форму власності.
Головне ж завдання роздержавлення закладів освіти в іншому: щоб вони з пасивних одержувачів бюджетних коштів зросли в активних суб'єктів на ринку освітніх послуг, розвинули освітнє підприємництво, самостійно вибрали горизонтальні зв'язки з державними та недержавними структурами, численними юридичними та фізичними особами і навчилися самостійно заробляти гроші, в тому числі «державні», забезпечуючи необхідну якість освіти.
Перерозподіл молоді.
У Росії відбувається демографічний спад. Різке зменшення контингентів навчаються. Число випускників середньої школи практично зрівнялася з числом прийому абітурієнтів тільки до державних ВНЗ на безкоштовні освітні програми. Нерідко можна почути заклики перейти на загальний вищу освіту.
Але реально це? Чи всі випускники школи здатні здобути повноцінну вищу освіту? А ще є випускники професійних училищ та коледжів. Є маса взагалі ненавченої молоді. Чи не призведе це до катастрофічного падіння якості вищої освіти?- Адже: наприклад, в Північній Кореї вже давним-давно реалі?? овано «загальне вищу освіту».
Інша сторона проблеми пов'язана з економікою, з виробництвом. Сьогодні виробництво не може надати кожному трудящому робоче місце, що вимагає вищої освіти. І в осяжній перспективі не зможе, хоча число таких робочих місць і зростає постійно. А парадокс полягає в тому, що випускники ВНЗ в більшості своїй не хочуть йти працювати за робітничими професіями - буде збільшуватися армія безробітних, причому в тій її частині, яку найбільш складно працевлаштувати - це особи з вищою освітою, особливо з вищою гуманітарною освітою.
Але якщо перехід до загального вищої освіти сьогодні і в осяжній перспективі неможливий, то виникає інша проблема.
Вища освіта повинна бути платним!
Вся справа в принципі соціальної справедливості: безкоштовним може бути тільки те, що поширюється на всіх членів суспільства без винятку. Наприклад, медичне обслуговування. Початкова, основна і повна середня школа поширюється на всіх. Початкова професійна освіта теж. З середньою професійною освітою вже є питання. І вже вищу освіту поки що далеко не для всіх. Тому воно і повинно бути платним.
