ахист конкуренції і т.д.
На сьогоднішній день закони про приватно-державне партнерство в освіті прийняті лише в декількох суб'єктах РФ. При цьому велика їх частина має ряд істотних недоліків, а саме ці закони:
а) не враховують досвіду реалізації федеральних приватно-державних проектів і складнощів, що виникли в ході застосування існуючої нормативної бази;
б) не охоплюють значної кількості інструментів, які дійсно цікаві регіональним і національним інвесторам;
в) мають невисокий рівень юридичної техніки, що призводить до колізій з нормами федерального законодавства;
г) засновані на неправильному уявленні про справжній зміст різних ЧГП-інструментів, тому носять відверто декларативний характер [15].
Загальноприйнятого визначення, як і федерального закону, про ДПП, на сьогоднішній день не існує. В системі нормативних правових актів, що визначають принципи і правила взаємодії муніципальної влади, бізнесу та громадськості, в рамках приватно-державного партнерства, слід виділити:
а) Конституцію РФ як акт прямої дії (наприклад, принципи рівності перед законом, неприпустимості дискримінації (ст. 19), недопущення економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ст. 34), можливість укладання угод між рівнями публічної влади в цілях передачі повноважень з одного рівня на інший (ст. 78) і т.д.);
б) адміністративне законодавство, що регулює діяльність органів влади щодо реалізації державної і муніципальної політики в галузі приватно-державного партнерства, що визначає статус і компетенції органів місцевого самоврядування у відносинах з підприємцями та громадськими організаціями;
в) регіональне законодавство, що регулює діяльність органів влади щодо реалізації державної і муніципальної політики в галузі приватно-державного партнерства, що визначає статус і компетенції органів місцевого самоврядування у відносинах з підприємцями та громадськими організаціями (Закон Краснодарського краю від 09.06.2010 №1989 - КЗ Про державну політику Краснодарського краю у сфері державно-приватного партнерства );
в) громадянське законодавство, що регулює відносини між суб'єктами цивільних правовідносин, виступаючими учасниками приватно-державного партнерства при виконанні договірних угод;
г) бюджетне законодавство, що регулює форми і порядок фінансової участі місцевих бюджетів у проектах приватно-державного партнерства;
д) містобудівне законодавство, що встановлює вимоги до порядку здійснення проектування та будівництва (реконструкції) об'єктів;
е) земельне та інше законодавство, що регулює порядок підготовки території будівництва, включаючи вилучення земельних ділянок для муніципальних потреб, зміна категорії земельних ділянок і т.д.;
ж) законодавство про муніципальні закупівлі, що регулює порядок розміщення муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт і надання послуг для муніципальних потреб у разі безпосереднього фінансової участі органів влади в проекті (Федеральний закон від 21.07.2005 р № 94-ФЗ" Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб);
з) податкове та митне законодавство, що визначає порядок оподаткування господарських операцій у рамках реалізації приватно-державного партнерства (Податковий кодекс РФ) та порядок здійснення зовнішньоекономічної діяльності (Митний кодекс Митного союзу);
і) нормативні правові акти, що регулюють інвестиційну діяльність та порядок функціонування інвестиційних інститутів;
к) законодавство про приватно-громадському партнерство в сфері освіти і науки:
) Закон Російської Федерації від 10.07.1992 р № 3266-1 Про освіту raquo ;. Закон затверджує систему освіти, регулює питання, пов'язані з установою, діяльністю, реорганізацією та ліквідацією освітніх установ, їх акредитацією, з ліцензуванням освітньої діяльності, визначає повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері освіти.
Окрема глава Закону присвячена економіці системи освіти (ст. 39 - 49). У ній врегульовані питання фінансового забезпечення освітньої діяльності та розподілу прав на майно, що використовується в системі освіти, встановлені права освітніх установ на користування фінансовими і матеріальними засобами, права на здійснення платної освітньої та іншої приносить дохід діяльності;
) Лист Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 04.02.2011 р № 03-66 Про застосування механізмів приватно-державного партнерства у сфері освіти
Міністерством освіт...
