и і науки Російської Федерації дані докладні методичні рекомендації з загальних питань застосування приватно-державного партнерства у сфері загальної освіти, зокрема у формі опікунських або керуючих рад, в яких беруть участь представники суб'єктів приватного сектора, у формі інституту громадського взаємодії на підставі рішень органів державного управління, у формі експертних рад, робочих груп та ін., у формі угоди про співпрацю або протоколу про наміри щодо здійснення спільних дій (без виникнення цивільно-правових зобов'язань), у формі простого товариства, комерційної або некомерційної організації, пропонується використання у сфері освіти таких інструментів державно-приватного партнерства, як цільовий капітал, аутсорсинг, концесійні угоди, залучення керуючих компаній в сферу. До методичним рекомендаціям додаються проект Рішення про укладення концесійної угоди, типове концесійну угоду щодо об'єктів освіти і проект договору оренди земельної ділянки при використанні концесійної схеми;
л) нормативні правові акти, що встановлюють вимоги до експлуатації об'єктів (наприклад, щодо безпеки, охорони навколишнього середовища, використання об'єктів культурної та природної спадщини, земельних ділянок) [18].
1.4 Форми і механізми приватно-громадського партнерства
Розвиток інноваційної економіки вимагає застосування різних форм приватно-громадського партнерства, а іноді і їх перехресне суміщення для досягнення більшого ефекту при отриманні результату, яким є в системі освіти надання освітньої послуги високої якості.
а) формування опікунських або керуючих рад для освітніх установ, в яких беруть участь представники суб'єктів приватного сектора, як механізм приватно-державного партнерства. Даний механізм приватно-громадського партнерства дозволяє включити в управління освітньою установою представників різних зацікавлених груп - держави, муніципалітетів, благодійників, бізнесу, громадськості та ін. По суті своїй даний механізм аналогічний раді директорів корпорацій. Даний механізм стає особливо актуальним у випадку, якщо благодійники та соціальні інвестори висувають як умову отримання освітньою організацією довгострокового фінансування, можливість брати участь у формуванні програм розвитку та контроль за їх виконанням.
б) приватно-суспільне партнерство у формі інституту громадського взаємодії на підставі рішень органів державного управління у формі експертних рад, робочих груп. Даний механізм партнерства широко поширений в Російській Федерації, практично всі адміністрації регіонів мають при собі експертні та громадські ради, робочі групи та ін. Спектр завдань, вирішуване подібними формами приватно-громадського партнерства, звичайно обмежений експертизою законодавчих ініціатив, обговоренням і оцінкою важливих питань соціально економічної та суспільно-політичного життя регіону, консультуванням адміністрації регіону. В освітній сфері даний механізм може і використовується для вирішення аналогічних завдань.
в). приватно-суспільне партнерство у формі угоди про співпрацю або підписання протоколу про наміри щодо здійснення спільних дій (без настання цивільно-правових зобов'язань)
Дана форма партнерства являє собою найбільш просту і найменш зобов'язуючу форму партнерства. Реалізація спільної діяльності сторонами угоди залежить виключно від доброї волі сторін.
г) приватно-суспільне партнерство у формі простого товариства
За договором простого товариства, найбільш відомому як договір про спільну діяльність, двоє чи кілька осіб (товаришів) зобов'язуються з'єднати свої внески і спільно діяти без утворення юридичної особи для отримання прибутку або досягнення іншої не суперечить закону мети. Схема створення приватно-громадського партнерства у формі простого товариства представлена ??в додатку А.
Однак, некомерційна організація, в тому числі і освітній заклад, не може бути учасником простого товариства, створеного для отримання прибутку, тому в сфері освіти приватно-суспільне партнерство у формі простого товариства можуть створюватися, наприклад, в цілях:
) консолідації та раціонального використання матеріальних і викладацьких ресурсів освітніх установ для забезпечення якісного освітнього процесу;
) спільного вирішення таких освітніх питань, як профільне навчання, освітня практика, впровадження інформаційно-комунікаційних технологій, збагачення освітнього середовища для сільських школярів за рахунок соціокультурного комплексу товариства;
) спільного вирішення організаційно-господарських та кадрових питань.
Внеском в просте товариство визнається все, що вноситься товаришем у загальну справу. В якості внеску можуть виступати не тільки гроші та інше майно, ...
