="justify">) створення дієвого механізму відкликання, контролю та відповідальності депутатів представницьких органів;
) посилення значущості місцевої влади шляхом ретельної розробки муніципального права (як галузі права), розширення повноважень місцевого самоврядування та визначення останнього в системі державної влади;
) широкого роз'яснення населенню значення виборів і референдумів для суспільного і державного життя;
) роз'яснення народу результатів прийняття певних рішень на референдумах;
) безпосередньої участі народу у здійсненні державної влади за допомогою організації та проведення консультативних референдумів;
) професіоналізації влади 1.
Аналіз існуючої практики застосування референдумів в Росії дозволяє зробити наступний висновок: правова політика в Росії, федеральне і регіональне правотворчість повинні бути спрямовані на вирішення наступних завдань:
створення правової бази для прийняття конституцій (статутів) суб'єктів РФ, статутів муніципальних утворень на референдумі;
зміна концепції правового регулювання виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ у напрямку прийняття акта типу Основ законодавства РФ про вибори і референдуми на основі уніфікації вибірково-правових та референдумним-правових процедур з переміщенням центру ваги регулювання виборів органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, референдумів суб'єктів РФ і місцевих референдумів в сферу регіонального законодавства;
впровадження в правову практику консультативних референдумів, організованих з ініціативи як населення, так і органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Це дозволить максимально ефективно, в рамках закону, реалізовувати право громадян на референдум як форму прямої демократії, що реалізовує народний суверенітет.
Висновок
Референдум - це народне голосування, що проводиться з метою прийняття остаточного та обов'язкового до виконання рішення або з метою виявлення думки народу, що підлягає обліку та відображенню в акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Існування інституту референдуму є об'єктивним вираженням народного суверенітету.
У світі існує безліч видів референдумів, що розрізняються:
* За характером юридичної сили рішення, прийнятого на референдумі розрізняють консультативний і імперативний референдуми.
* По юридичному характером прийнятих за допомогою референдуму рішень, вони поділяються на конституційні, законодавчі, міжнародно-правові та адміністративно-правові
* Залежно від умов, необхідних для їх проведення, референдуми поділяються на обов'язкові і факультативні.
* За територіальним принципом референдуми поділяються на загальнодержавні, регіональні і місцеві.
* За ініціатору, в якості якого виступає орган державної влади референдум має дві форми - петиционная і відхиляє, у формі «народного вето».
* За часом проведення референдуми можуть бути дозаконодательнимі і послезаконодательнимі.
Тенденція сучасного світу, але особливо - Європи - все більш широке застосування інституту референдуму в найрізноманітніших питаннях - внутрішньо- і зовнішньополітичних, соціально-економічних. За радянських часів інститут референдуму реально існував лише в перші роки, а потім він де-факто став всенародним обговоренням. Перший і останній повноцінний радянський референдум - Марта 1991 року - стосувався майбутнього СРСР, він не був виконаний.
У Російській Федерації законодавчо закріплено право громадян на вирішення багатьох питань через процедуру референдуму, причому він може бути як загальфедеральним (таких за 1991-2010 було 3), так і суб'єкта федерації (за вказаний період - 12) , а також муніципальних. Останні найбільш поширені - лише за 2009 рік проведено 330 місцевих референдумів в 13 суб'єктах федерації.
Законодавство Російської Федерації з питання про референдум неодноразово змінювалося. Так, ключовий закон - федеральний конституційний «Про референдум» в першій редакції 1995 року, в 2003 році був істотно перероблений. Також необхідно враховувати федеральні закони Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації і Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;. Також більшість суб'єктів федерації прийняли свої закони про проведення референдуму та місцевого референдуму на своїй території.
Таке вдосконалення федерального і регіонального законодавства показує затр...
