адовільному рівні, так само як і технічне обслуговування об'єктів. Проблеми в галузі енергопостачання поглиблювалися низькою ефективністю енергоспоживання, відсутністю контролю за обсягами споживання і небажанням споживачів платити за електроенергію. Повністю були відсутні необхідна для комерційної експлуатації об'єктів нормативно-правова та інституційна база, небезпечного рівня досягли проблеми екології.
Спочатку держави ЄЦА здійснювали реформи, спрямовані на комерціалізацію, акціонування і регулювання на принципах ринкової економіки. До 1996 року МБРР прийняв підхід, при якому основна увага приділялася розукрупнення та приватизації енергетичних підприємств в цілях переведення їх діяльності на ринкову основу. Реалізація проектів МБРР з відновлення, надання надзвичайної допомоги та фінансуванню критичного імпорту, на які припадало більше третини енергетичних проектів, стикалася з труднощами, пов'язаними з проблемами закупівель та протиріччями між короткостроковими і довгостроковими завданнями; такі проекти повинні бути спрямовані на зведення до мінімуму відстрочок і відмова від створення відділів з реалізації проектів та постановки довгострокових завдань реформування. Майже дві третини проектів МБРР з реформування в секторі енергетики були спрямовані головним чином на досягнення довгострокових цілей, при цьому задовільні підсумки приносив програмний підхід, що поєднував позики на цілі структурних перетворень з інвестиційними позиками, які доповнювалися аналітичними дослідженнями. Такий підхід дозволив включити питання, які виходять за рамки кредитування об'єктів енергетичного сектора, такі, наприклад, як скасування субсидій підприємствам енергетичного сектора; зміцнення дисципліни при обліку обсягів споживання, виставленні рахунків і зборі платежів; реформування політики ціноутворення і закриття нерентабельних енергетичних об'єктів. У деяких випадках позитивні результати принесло участь зацікавлених сторін, наприклад, при приватизації російських вугільних шахт. У цілому ефективними виявилися заходи з обліку екологічних проблем. Занадто велика увага приділялася приватизації та реструктуризації та недостатнє - регламентування, підвищенню результативності фінансової та управлінської діяльності комунальних підприємств, боротьбі з корупцією. Спроби здійснити стрибок від некомерційних, державних структур до приватних комерційним комунальним підприємствам в цілому зазнали провал, хоча в деяких випадках (Казахстан і деякі країни ЦВЕБ) вони призвели до позитивним галузевим зрушень (наприклад, зниження субсидій), але навіть там, де цей підхід не увінчався абсолютним успіхом, спостерігалася тенденція до поліпшення якості обслуговування та розширенню охоплення послугами. У багатьох інших країнах нереально було очікувати, що реструктуризація і приватизація зможуть подолати законодавчі, політичні, структурні та психологічні бар'єри [12, с.19].
ЄБРР відстежує ряд показників перехідного періоду, які відображають ...
