2.1. Загальна схема розробки стратегії
Розробка стратегії здійснюється шляхом послідовного наближення до відповіді на питання: що принесе МО успіх у майбутньому? На початку необхідно побачити МО в майбутньому, причому образ МО, з одного боку, створюється як образ ідеального муніципального освіти, але, з іншого боку, цей образ повинен відповідати саме того муніципального утворення, для якого розробляється стратегія, оскільки не з будь-якого початкового стану МО можна досягти бажаного кращого майбутнього.
Цей образ необхідно наповнити змістом того, що муніципальне утворення бажає запропонувати суспільству і самому собі - місцевому співтовариству, тобто змістом тієї місії, яку муніципальне утворення хотіло б виконувати в майбутньому. Визначення конкретного результату, який може проявитися, прорости з образу майбутнього та місії, забезпечує формулювання цілей муніципального освіти, для досягнення яких розробляється стратегія.
Розробляється свого роду модель, реалізація якої повинна забезпечити успіх муніципального утворення. Загальна схема формування стратегії зображена на малюнку 2.2.
Рис. 2.2. Загальна схема формування стратегії
5. Аналіз факторів, що впливають на розвиток муніципального освіти (Додаток 6)
У сучасних умовах економічного і соціального розвитку муніципальної території вирішальну роль відіграє наявність і різноманітність зовнішніх і внутрішніх факторів, що включають в себе наступні потенціали: ресурсний, структуру виробництва територій, соціальної інфраструктури, що визначають рівень і якість життя населення.
Сукупність факторів саморозвитку муніципального освіти можна розділити на внутрішні і зовнішні .
Зовнішні чинники та умови носять загальноекономічний характер і створюють диспропорції розвитку як держави в цілому, так і його окремих територій. До зовнішніх факторів, насамперед, відносяться умови, що відображають макроекономічну ситуацію в країні, а також: ставки податків і механізм їх розподілу між рівнями бюджетної системи; інфляцію; тарифи на продукцію та послуги природних монополій; експортні та імпортні мита; інші умови, що впливають на мобільність фінансових ресурсів; недостатній рівень розвитку ринку, диспаритет цін на товари та послуги; ступінь включеності в систему товарних, інформаційних і фінансових обмінів. Серед зовнішніх факторів, що визначають можливості розвитку муніципального освіти, особливе місце займає фінансова залежність від республіканського і федерального бюджету муніципальних обра?? Ован.
Внутрішні чинники саморозвитку муніципального освіти включають, по-перше, об'єктивні умови, можливості впливу на які з боку регіональних і місцевих органів влади в середньостроковій перспективі обмежені (демографічна ситуація; стан виробничого обладнання, ступінь його зношеності; капіталомісткість і ресурсомісткість виробництва; виробнича інфраструктура; мобільність населення і т.д.), і, по-друге, умови, які формуються під впливом органів влади регіону і муніципалітету (місцеве оподаткування; тарифи на продукцію та послуги муніципальних підприємств; використання муніципальної власності; регулювання господарської діяльності; рівень освіти і кваліфікації населення - система підготовки та перепідготовки кадрів; криміногенна обстановка; інженерно-комунальна інфраструктура; ефективність використання бюджетних коштів; режим розміщення муніципальних замовлень; система інформації).
До внутрішніх факторів, які впливають на саморозвиток муніципальних утворень також можна віднести наступні.
. Економіко-географічне положення муніципального освіти.
. Демографічна ситуація та людський потенціал ( природна схильність до підвищеної безробіттю, висока демографічна навантаження на економічно активне населення, вибуття земельних ресурсів із сільськогосподарського обороту, руйнування виробничої структури через спад виробництва та ін.).
. Природно-ресурсний потенціал. Сприяє економічному і, отже, соціальному розвитку муніципальних утворень. Вплив залучених в експлуатацію природних ресурсів проявляється в структурі (спеціалізації) виробництва, а також через залучення інвестицій. Розвідані, але не освоєні ресурси можуть зацікавити інвесторів за умови, що держава бере на себе інфраструктурне облаштування території.
. Фінансова забезпеченість муніципальних утворень. Характеризує, насамперед, власний податковий потенціал (відношення зібраних на території податків до витрат бюджету).
При падінні обсягів виробництва податкова база, природно, знижується. У сільській місцевості, при передачі об'єктів соціальної сфери в муніципальне управління, труднощі н...
